“相关审计”是深化审计的有效方法

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河北审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:1999 年 04 期

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      一、“相关审计法”的概念及原理

      “相关审计法”是指在实施审计过程中,运用事先通过其他渠道获取的与该审计事项有联系的疑点资料,有针对性地进行审计监督。

      二、“相关审计法”的具体做法

      (一)搜索相关资料。相关资料是指与审计机关的审计对象有关连的疑点资料。这些资料的来源有三:一是审计人员在实施审计过程中,在被审单位搜集与该单位有经济往来的其他单位可能存在违纪问题的疑点资料;二是搜集有关部门提供的与上述资料同性资料;三是社会举报获取的资料。从资料来源看,重点是审计人员在实施审计时搜集的相关资料更为直接和广泛。因此审计机关必须要求每个审计组在实施审计时,除对被审单位按照审计方案和审计程序进行常规审计外,还要对相关连的其他单位发生的经济往来,凭着审计经验,逻辑推理,大胆设疑,将其资料进行详细记录,经过整理后送达审计机关。

      (二)设置相关资料库储存相关资料。相关资料的来源是零星的、分散的、杂乱无章的。审计机关须设置专人管理,负责分析、整理、排队,并按不同行业,不同部门,不同单位进行分类、归纳、登记,集中后存入相关资料库。

      (三)相关资料的运用和注销。审计机关对每个被审单位实施审计前,审计组都要打开相关资料库进行查阅,获取与该被审单位有关的相关资料。审计组在对被审单位实施常规审计的同时,要有针对性地对其相关资料进行核对和验证,并对违纪问题进行处理。该项目审计结束后,由审计组组长负责把验证后的相关资料到相关资料库注销。

      三、“相关审计”的作用

      (一)相关审计针对性强,简便易行。相关审计与常规审计同时进行,常规审计按照审计方案和审计程序实施审计。相关审计是对已经获取的相关资料进行验证,是最直接、最有针对性、简便易行的审计方法。如隆化县审计局财金交建股1996年对荒地乡政府预算执行情况审计时发现,县技术监督局某干部用白条在该乡收取种子罚款2100元。审计人员凭审计经验设疑,并将此资料详细记录做为相关资料存入局机关资料库。就在同年隆化县审计局行政事业股对技术监督局的财务收支进行审计,审计组带着这一相关资料进行验证,果然该项罚款未入账,审计局对该单位及有关责任人进行了严肃处理。如果没有这一相关资料,此违纪问题不可能在账本上发现,国家资金就可能被个人侵吞。

      (二)相关审计使审计工作进一步深入,对查找账外资金、“小金库”等违纪问题效果明显。目前一些人和单位设账外账、“小金库”是他们违纪而逃避监督的重要手段。这些违纪问题如果从账面上审计是很难发现的。几年来我们查处的账外账和“小金库”多数是通过相关资料获取的信息而查处的。资金的中途转移,从初始的合法到转移后的违纪同样是运用相关审计得到验证的。某单位根据其自身的工作性质,为职工投保长效人身保险,在财务列支后,中途不通过本单位账户及财务,退保后直接改投职工家庭财产险。从初始的合理、合法到后来的违纪的发现是隆化县审计局在1998年对中保财产险有限公司和中保人寿险有限公司进行审计时从获取的相关资料中得到证实的。

      (三)相关审计避免重复检查,节省审计机关人力、物力和财力。

      对某一单位在年度内进行重复检查,是审计机关大忌。如果对每一个疑点都进行延伸审计,对于一个单位来说很可能一年要查多次,不但影响被审单位正常工作,也加重了被审单位工作量,造成被审单位对审计工作的反感,影响审计机关的声誉,同时审计机关也浪费人力、物力和财力。如果将其所有的相关资料集中到一起,或常规审计时运用,或集中后一次审计,不但上述矛盾得以解决,各项疑点又都能够一次性验证,是省时、省力的较好办法。

      (四)相关审计加大了审计监督的震慑力。过去一些单位认为,只要本单位的账、表、证处理好了,“账面”不出问题,审计机关就无法处理。因此出现了“面上”违纪向“地下”违纪转移的问题。通过实施相关审计,审查出一些“地下”违纪问题并从严处理,使违纪单位受到极大震慑,为此各部门不但不敢出现“面上”违纪,也不敢实施“地下”违纪,使审计监督更加全面更加深入。

      (五)有利于审计机关内部各业务科室沟通情况,加强协作,增强全局整体实力。

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