谈加强内部控制系统评审

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湖北审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:1999 年 03 期

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      企业内部审计以财务审计为基础,与国家审计的着眼点不同,一是揭露违纪问题,促进公司及所属单位主动纠正,避免受罚;二是对资产进行定期盘点与审计,保护企业资产的完整性;三是审计所属单位实现效益的真实性,确保资产的保值增值。随着公司的不断发展,常规的审计方法、方式已不适应大企业内部管理监督的需要。在管理层次增多,控制跨度增大,经营活动分散的集团公司里,开展内控制度评审势在必行。

      内部控制制度,是企业自我约束的一种机制。如何正确测试、评价内部控制制度健全性和有效性,我们根据企业具体情况,会同有关部门,编制了企业生产经营过程中成本、物质、销售、费用、班组核算等五个方面的管理控制点,共50项考核指标,并编出《企业管理内部控制制度调查表》及考核标准细则,通过查阅制度、实地检查测试、检查财务会计资料及有关记录等方法,开展内控制度评审,以检查企业内控制度的健全性和执行的有效性。

      制度执行的有效性。如我公司各种物资运输任务较大,如何合理利用运输工具,进行合理调度势在必行,为此公司制定了《货运管理办法》。执行如何,审计部门在评审中发现,有一单位没有认真执行制度,自行请车,95%的运量没有经过公司统一调度,造成损失5.04万元。我们将此情况通报全公司,由此公司作出对包括该厂厂长在内的有关人员进行了罚款处理决定,通报全公司,并追回超里程结算运费0.9万元,从而使该项制度从根本上落到实处。

      标准的合理性。我们在内部制度评审中发现,一些材料小用及边角余料没有充分利用,根据这些情况,我们与企管、供应部门研究,提出改进适应我们需要的规格,减少余料,仅此一项每年可为企业节约40万元。另外,审计部门会同生产部门对各工程、机台进行考核评审,制定了新工时定额。经过多次改进,新工时定额标准适应生产快速发展的需要,更趋合理和完善。

      财务管理制度评审。财务管理制度健全,是否能严格执行,直接影响企业的效益。企业产、供、销三个环节是内部控制制度的重点,而加强财务对原材料采购、生产过程和销售环节的有效控制,就能达到提高企业效益的目的,九七年九月我们根据《企业管理内部控制制度调查表》对当年被公司兼并的一家外地企业评审中发现,该厂健全有效控制点仅占20%,不够健全的占36%,管理失控点44%。主要问题是:物资购进制度不严,超计划购买; 主材料及机物料消耗无定额;各部门费用开支虽然制定了标准,但未能严格执行,导致费用超标准报销。根据以上情况,我们写出内控制度评审报告,提出改进建议,从而为确定效益审计重点提供了依据。

      近几年来,通过内控制度评审,帮助下属企业建立、完善内控制度20多个,为企业挽回经济损失60多万元,减少投资400多万元。我们体会到:当前国有企业改制、改组、改造和建立现代企业制度,必须进行严格科学、有效的管理和严格的监督,才可以防患于未然,才能促进企业自身监控能力加强。

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