全国政协常委、深圳市人大常委会副主任、高级会计师胡政光委员，在繁忙的工作中，不忘委员的职责，这次来京开会，又带来了颇有建设性意见的提案，即《关于清理为会计师事务所设立各种业务资格许可制度》。 胡政光委员认为，根据《注册会计师法》和有关法律法规的规定，会计师事务所经批准设立并有一定数量的专职从业人员(其中有不少于五名的注册会计师)，即可承办法定审计业务和会计咨询、会计服务业务，注册会计师和会计师事务所依法独立执行业务受法律保护。但是一些行政主管部门为了参与对注册会计师行业的管理，达到扩大其管理权限或获取经济利益的目的，对会计师事务所实行业务资格许可制度，规定会计师事务所从事其管辖的业务必须取得其颁发的《资格证书》，会计师事务所为了获取种种“资格证书”而忙碌和忧虑，影响和干扰了注册会计师的正常执业。据不完全统计，有关行政主管部门在法律规定之外为会计师事务所设立的各种“资格证书”有：1.金融部门的《金融行业审计资格》；2.国土管理部门的《房地产评估资格》；3.建设部门的《基建预决算审计资格》；4.海关部门的《三来一补企业代理记帐及审计资格》；5.税务部门的《税务代理资格》；6.国家审计部门的《国有大中型企业审计资格》；7.工商管理部门的《商标评估资格》；8.财政部门的《会计培训资格》及《电脑记帐资格》等。 鉴于上述这种情况，胡政光委员为此建议，国务院指定相应部门对上述种种资格进行清理和取消。其理由是：(1)没有法律依据，会妨碍会计师事务所和注册会计师独立、客观、公正执业；(2)容易导致行政部门对注册会计师行业的不合理干预，造成会计师事务所在业务上的不公平竞争，损害注册会计师的合法权益；(3)容易造成会计市场的行政分割和行业垄断，不利于注册会计师行业的统一监督和管理；(4)行政主管部门直接介入注册会计师业务管理，极易产生行政腐败，会损害公务员队伍廉洁自律形象；(5)如确有必要实行某种业务资格许可制度，也应由中国注册会计师协会与有关部门共同制定实施办法，不应由行政部门具体实施。
