财政审计司副司长刘宝衡说：今年中央预算执行审计项目计划安排7个方面的审计内容：对财政部具体组织中央预算执行情况进行审计；国税系统税收征管情况审计；海关系统关税及进口环节税征管情况审计；国库系统办理预算资金收纳拨付情况审计；国务院各部门预算执行情况审计；人民银行系统预算执行情况审计；省级财政决算审计。审计署还将进一步加强对财政重点专项资金的审计，目前初步安排了10个审计项目，主要是：对592个国家贫困县扶贫资金，对中央所属高等院校财务收支审计，对法院和检察院系统行政收费和罚没收入管理情况的审计，专项募集赈灾资金审计等。 今年财政收支审计工作具有几个突出特点： 一是审计的预期标准比较高。并首次提出了防范审计风险的要求。 二是审计的广度和深度明显加强。首先是扩大了对国务院部门单位的审计覆盖面。其次是采取了一些深化审计的措施。 三是财政审计的内容更加完整。过去专项资金审计归属于行业审计或部门单位财务收支审计，而在1999年的审计计划中，这些项目首次纳入了财政收支审计范畴。 四是探索新路子的目标更加明确。1999年的国税审计，拟在上半年普遍开展审计调查的基础上，下半年集中力量进行为期1至2个月的审计，从检查税源管理入手，查处涉税重大问题，堵塞税收流失的漏洞。 完成1999年财政收支审计任务，要采取四项措施： 一是力争在重点项目和重点内容上有所突破。二是增强发现大案要案线索的意识。三是完成财政决算、国税、关税、国库四个项目的审计准则起草工作。四是进一步加强工作纪律和廉政建设。 金融审计 金融审计司司长董大胜说：今年金融审计计划安排主要包括两大块：第一，对中国人民银行系统1998年度财务收支情况进行审计。第二，对中国工商银行、中国建设银行1998年度资产、负债、损益情况进行审计。 审计的重点主要应放在两个方面： 一是对损益真实性的审计。对损益的审计，要着重揭露财务管理中的弄虚作假行为。查清隐瞒截留收入、账外经营、乱摊成本、任意调改有指标控制的费用支出和不完整合并报表的问题；揭露和查处人为调整盈亏、乱调账、乱调表等财务管理中的弄虚作假行为；查清利润下降、盈亏不实形成的原因；查清贷款综合收息率逐年降低、表内与表外应收未收利息增加的状况及应收利息坏账的数量及原因；查清不生息资产的增长状况。促进被审计单位准确反映经营成果。 二是对信贷资产的真实合规性其质量的审计。核实不良信贷资产的总体状况，重点查清银行确实已经流失、无望收回的损失贷款的数量、结构及原因，查清除损失贷款外不良贷款的分布结构。 特别是对账外经营、以贷谋私、违规向关系人发放贷款形成较大损失、严重渎职造成重大损失浪费等问题的审计中，注意发现和揭露一批金融领域的严重违法违纪案件，予以严肃处理。 加强审计项目的具体组织、协调、指导、检查工作。首先，编制《商业银行审计法规汇编》，指导和规范金融审计。其次，由署金融审计司组织专人负责对各单位审计进展情况的收集、整理工作，编发简报，对发现的大案要案线索，及时报告审计署。第三，制定金融审计质量考核指标，组织审计质量检查。第四，制定统一的审计处理政策。 经贸审计 经贸审计司副司长范鹏说：立足财务收支真实性审计，努力帮助企业扭亏增盈是今后一段时间企业审计的主要目标。 对重点亏损企业，要在核实盈亏真实性的基础上，研究和分析企业亏损和效益下滑的主要原因，为企业出谋划策，帮助企业加强财务管理，优化资源配置，建立健全内部控制制度和制约监督机制以及国有资产保值增值机制。在具体实施审计时，要改进和完善审计的方式方法与技术手段，采用现代科学的审计制度。如为了分清会计责任和审计责任，审计机关在进点时，要求被审计单位法人代表和财务主管人员承诺其提供的会计报表及资料是否真实、完整、准确；为了抓住审计的重点和关键环节，审计组应对企业的内部控制制度进行测评，发现控制的薄弱环节，确定审计的重点；同时为了判断被审对象财务管理的总体状况，审计组可以采取抽样审计的方法，从抽样审计的结果推断审计总体的财务管理状况，从而为确定审计的策略提供重要依据。 1999年将根据中央提出的三年内使大多数国有大中型企业走出困境的精神，拟组织16个驻地方特派办对35户国有大型企业(集团)进行审计。对这些企业的审计，除了对其资产、负债、损益的真实性、合法性进行审计，发现并查处存在的各种问题，维护财经纪律，防止国有资产流失外，更重要的是要分析企业效益下降、亏损增加的主客观原因，分析影响企业效益的投资活动和兴办“三产”的情况，以及企业财务管理和生产经营管理情况，还要分析国家宏观经济形势和政策对企业效益的影响，从而提出企业扭亏增盈的可行建议，促进企业挖掘潜力，降低消耗，节省开支和费用，提高效益；同时从宏观上提出完善宏观调控，改善 企业经营环境，帮助企业走出困境的政策措施。
