“三乱”的具体表现： 一是乱收费名目繁多。据统计，在被审计的公安机关收费项目达100多项。如某省公安机关收取的治安联防费、特行培训费、新生儿超时上户费等近50项，金额达8600多万元。某省查出各级公安机关自定收费项目有41项，金额达6000多万元。 二是乱摊派屡禁不止。据审计，一些公安机关违反规定乱摊派的问题仍然存在。如某省公安机关1996、1997年向企事业单位摊派143次，累计摊派金额近3000万元，其中一个县的7个派出所向400多个企事业单位摊派159万元，用于建办公楼和购车。 三是乱罚款别出新招。有的跨区域跨行业罚款，还有的向外“扩张”和“雇佣”代罚。如某县公安局经县领导和财政部门同意，将10000份价值20万元的定额罚款票据送给外县某交警中队个人，在该县进行罚款，共使用票据9000份，罚款18万元，除交财政108万元外，其余7.2万元被个人截留私分。还有的县交警为了增加收入，将定额罚款票据发给邻近县请人代罚，并付给30％的劳务费。 公安机关“三乱”现象屡禁不止的主要原因是，一些政府和公安机关领导财经法纪观念淡薄，对中央关于治理“三乱”问题的重要性认识不足，执行不力。对基层执法单位的执收、执罚缺乏监督机制。审计建议，各级公安机关的领导要增强财经法纪观念，认真执行国家有关规定，坚决杜绝“三乱”，加强廉政建设。
