内部审计

——试论企业集团内部审计功能定位

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经贸导报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:1999 年 01 期

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      一、企业集团组建过程中的内审功能定位

      由于企业集团是以资本为纽带,通过层层投资、控股、参股的产权关系形成的,因此组建集团必将导致资产重组、产权变动。每一个重组企业都需要彻底通盘地了解参与重组的其合合作或关联企业的财务状况及经营情况。由于社会中介机构出具的报告或提供的信息未必能满足重组企业面了解关联企业的需要,由是,则需要企业的内审部门实现上述职能。

      (一)集团组建过程中内审的功能

      在企业集团组建过程中,重组企业的内审功能应主要包括以下内容:1.内部审计的目标必须和重组企业集团的目标相一致。对于国有企业的重组,必须以国有资产的保值增值为目标。2.审计关联企业的资产状况、负债状况、权益状况及经营效益,确定关联企业的净资产价值,审核关联企业的股本结构,对于联企业的资产质量进行评价,全面审计关联企业的经营情况,特别是基中的潜亏更应加倍注意。3.审计本企业的重组策略,对其可行性进行评价。企业的内审部门应按照集团组建的原则对企业的重组方案进行审计,全面分析风险与收益,评价其可行性。

      (二)集团组建过程中的内审方法及审计重点

      各成员企业内审部门可采取交叉互审的方法,在审计过程中,各内审部门对关联企业的审计重点应为以下内容。1.存货。对存货审计仅仅依靠会计资料是不够的,必须结合伎地资料对存货进行实际抽查,确定存货的帐物相符程度,另外还应特别注意以下几点:(1)抽查年终盘点情况,确认存货的盘盈盘亏是否真实,是否进行了有关帐务调整。(2)重点审查货到单未到的存货,是否进行了估价入帐。(3)对内控制不健全,存货占企业资产比重较大的情况下,更需关注存货的抽查盘点。2.对外投资。接受投资和对外投资已成为许多企业的重要经济活动。对关联企业的对外投资审计应着重于以下几个方面:(1)编制或取得投资帐户或相应收益帐户一览表。对被审单位对外投资进行分类,并对投资帐户年初余额、本年发生额及年末余额进行复核分析,查找有无未入帐的投资或收益。(2)对投资证关进行实地盘核,确定是否帐实相符,并对股票、债券的入帐价格进行审查,相关费用是否按照财务制度规定处理。(3)核查对外投资计价的合规性。审查对外投资有关帐户,核查对外投资入帐计价是否符合财务制度规定。(4)验证投资收益,检查在成本法下对投资收益的不同处理。(5)查验对外投资业务的变动情况转让情况。(6)验证投资在会计报表上披露的适当性。3.在建工程。重点检查有无将早已交付使用的固定资产以长期不办理工程决算为由持在“在建工程”帐,不提折旧,相关利息支出不计财务费用。4.待处理财产损失、待摊费用、递延资产。重点审计是否将应计入当期捐益的损失和费用挂帐,而不直接处理。5.应收帐款。审查有无将无法收回的呆帐、死帐长期不处理,有无虚增销售收入的行为。6.生产成本。审查关联企业的生产成本项目归集是否正确,是否存在金结转成本行为,结合存货发出审计审查关联企业的成本核算系统。7.权益。审查关联企业的权益构成,审查关联企业各股东的出资方式及出资方式的比例是否符合规定;审查关联企业改制时是否存在将国有资产低价折股、低价出售或无偿分给个人的情况。

      二、企业集团运行中的内审功能定位

      由于企业集团组织结构的复杂性,决定了集团内部审计对象的广泛性和内容的多样性。

      (一)企业集团内部审计的范围

      界定集团内审对象即科学地界定内审审计范围,企业集团内审的审计范围应包括以下内容:1.企业集团某公司与其全资子公司、控股子公司。2.企业集团间接控股的二级子公司以至三级子公司。上述“控股”概念应遵循实质重于形式的原则,即使母公司拥有被投资企业的权益性资本比例不到50%,但实制裁上掌握了企业决策权,也应纳入被控股企业的范畴。简言之,所有被控股企业都应属于集团内审的审计范围。

      (二)企业集团内部审计的内容

      除了审查被控股企业的资产负债、损益的真实性,合法性之外,着重以以下事项开展审计。

      1、集团内企业产权变动审计 主要包括集团内企业国有产权界定审计,集团内企业改制审计等,确保国有资产不流失、不毁损。2、国有资产保值增值审计 国有企业联合组建企业集团,即国有控股企业集团,其目标即为国有资产的保值增值。作为集团的内部审计部门要将被控股企业即集团成员企业的国有资产保值增值审计作为日常性的工作,定期审查评价。3、经济效益审计 集团内审部门应对面员企业的经营成果进行定期审计,对其经济效益进行评价。4、管理审计 管理审计即效率审计。集团内部审计要对面员企业的内控管理制度进行审查,评价其内部控制制度是否健全、完善、可行,以及是否被严格执行,是否建立健全了资本经营责任制等。内部审计不仅具有揭示问题的责任,而且有义务对成员企业的管理提出建议。5、经营者离任审计 集团内审在开展此项工作时,必须准确审定经营者的功过实绩,正确区分经济责任,实事求是、客观公正地开展审计工作,以资产的真实和保值增值总揽全局,定性分析与量化指标相结合进行综合评价。

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