李金华——全国8万审计大军的审计长，因为粮食审计，曾被朱镕基总理三次亲自点将。李金华给人们留下的印像是总要拼命把工作做到前头，说话直率，好泼冷水，但对人却是挺好的。 “审计是国家财产的‘看门狗’” 李金华说，这虽然是德国审计官员的一句话，但我却很是认同。这句话虽然听起来好像不是很文雅，但却说出了审计的本质，其实与‘国家审计是对纳税人负责’这种说法并无不同。 只要有国家财产的地方，就有审计。审计要回答两个问题：国家财产是怎么用的，用得怎样。 李金华说，审计机关在我国隶属于行政系统。此种划分在我国隶属于行政系统。此种划分在国外并不常见（西方国家的审计部门多对立法和司法负责）。尽管如此，审计署又有别于其它行政机关。它连续三年受国务院的委托直接向人大报告财政预算的执行情况。这表明了审计的特殊地位。 审计的最大特点是专职监督。李金华说，与财政、金融的监管都以业务范围为监管对象不同，审计工作与审计对象的任何业务都无关。凡是接受国家财政补贴、使用国家财政资金、拥有国有资产的部门和单位，甚至接受国际捐赠的单位，都在受审计之列。 审计对象与审计员：10比1简单地说，就是国有资产有多少，审计工作的范围就有多大。李金华透露，每年预算内预算外的财政资金1万多亿元、国有经营性资产5万多亿元、非经营性资产1万多亿元、金融系统净资产1万多亿元，如果按金融系统7万亿元到8万亿元资产规模算的话，需要审计的总金额超过10万亿元！而涉及的审计对象则有80万家。 与此相比较，全国的审计人员加起来不过8万多人，包括25个派驻国务院部委的审计局；直属审计署的有2000多人，其余分散在各个省、市、县。平均下来，每名审计员要审10个企业，上亿元资产。这在世界上也名列前茅，我们的国有资产总额是数一数二的。 离真实有多远 审计难，决不仅仅难在数量上、工作多。李金华相当肯定地说，几乎没有一家不存在“作假”问题。 在向市场经济的转轨进程中，越来越多的机关企业的财务会计资料严重失真。违法违规现象不仅仅是简单的偷税漏税，而是很多资金、资产被转移到账外的“小金库”去了，拿给我们看的许多是假账。 财政财务收支信息失真给整个经济的运转带来的危害极大。微观经济单位的原始会计信息就不真实，宏观的决策怎能不被误导？ 现在腐败为什么这么严重，这跟当前的财政财务管理的混乱很有关系。什么叫腐败？其实很简单，腐败就是通过假账、转移资产等各种手段，把不应得的国家的钱放进了个人的口袋，个人和国家之间形成了一种不等价的交换，国家资产损失了，个人得到好处。查腐败其实也就是审‘假’、打‘假’！自审计署1985年成立至今的13年中，向司法机关移交的万元以上的案件有6000余件。在反腐败的工作中，审计的重要功能主要在于发现腐败的苗头和迹象，给司法机关提供线索和信息。 审计工作重点与任务 李金华说，今后审计工作的重点，主要有两点，一是搞好财政资金使用审计，包括今年增发1000亿元国债使用情况的审计；一是金融系统审计，自1997年以来已经对证券行业和信托投资业进行了审计，将来这一方面仍将是工作重点。 李金华透露，审计署接下来将推出45个审计方面的操作准则，涉及财政、国库、银行、税务等各个具体层面。将来要做到审计哪一块，就按那一块的准则执行。此举意在与《预算法》、《会计法》、《银行法》等法律相配合。 审计长小传 今年55岁的李金华早年从中央财政金融学院金融系毕业后，在陕西省西北财经学院做了三年教师，后分配到航空工业部572厂，从会计员做起，直至党委副书记、厂长。自1985年从陕西省贸易厅厅长调任审计署副审计长后，他就再也没有离开过这里，今年3月起担任审计署审计长。
