成立包括国民党在内的“民主联合政府”，是中国共产党在1944年8月提出，并经党的七大正式确立的重大政治主张。近十年来， 随着国共关系史、抗日战争史以及中国共产党政权理论研究的深入发展，“民主联合政府”的研究也成为一个热点问题，涌现了大量的研究成果。本文现将研究中提出的主要问题及观点作一综述，希望能对这一问题的进一步研究有所裨益。 一、关于“联合政府”主张的提出时间 关于建立民主联合政府的口号， 过去一般认为最早是经林伯渠于1944年9月15日在国民参政会三届三次会议上公开提出。据此， 李蓉认为，“民主联合政府”主张是林伯渠根据中共中央关于与各民主党派协商改组政府的指示精神而首先提出，林伯渠是民主联合政府口号的最早发明者（注：李蓉：《联合政府口号提出的历史考察》，《党史研究资料》1990年第3期。）。随着资料的逐渐公开，现在看来， 中共中央关于联合政府的主张，早在这年8月就已决定。 据《毛泽东年谱》及《周恩来年谱》，1944年8月17日，毛泽东在董必武致周恩来电报中批示， “应与张、左商各党派联合政府”（注：《毛泽东年谱》（中），人民出版社、中央文献出版社1993年12月版，第536页。）。8月18日，周恩来致电董必武等人，提出“向全国提议并向国民党要求召集各党派及各团体代表会议，改组政府”（注：《周恩来年谱（1898—1949）》（修订本），中央文献出版社1998年2月版，第593页。）。目前，研究者一般已根据新的材料，采纳了这一意见。 二、关于联合政府主张提出的背景及原因 对于这一问题，目前研究者的共同观点认为“民主联合政府”主张的提出是抗战胜利前夕国际国内一系列复杂因素推动的结果，而其直接的导火索是国民党军队在豫湘桂战役中的惨败。另外，研究者们从不同角度出发，提出了一些独到的观点，综合来看大致包括以下几个方面： （一）联合政府主张的提出，原因在于“国内的力量对比和民心走向发生了巨大的变化”。金冲及认为，由于国民党豫湘桂战场的溃败，越来越多的人（包括一般中间分子在内）对国民党当局的统治能力失去了信任。废除一党专政、改组政府，实行根本性的改革成为普遍的呼声。中国共产党密切注视着时局的发展和人心的变动，及时地适应这种变化着的情况调整自己的政策和口号。他引用了毛泽东在中共六届七中全会上的一次讲话：“联合政府是具体纲领，它是统一战线政权的具体形式。”“这个口号是由于国民党在军事上的大溃败、欧洲一些国家建立联合政府、国民党说我们讲民主不着边际这三点而来的，这个口号一提出，重庆的同志如获至宝，人民如此广泛拥护，我是没有料到的。”他认为，这就把联合政府主张提出的由来和过程讲清楚了（注：金冲及：《抗日战争后期中国政局的重要动向——论1944年大后方的人心剧变和“联合政府”主张的提出》，《抗日战争胜利五十周年纪念集》（《抗日战争研究》增刊）。）。 （二）联合政府主张的提出，反映了自抗战爆发以来国共两党关系的变化，这种变化最主要的原因是实力对比的变化。杨奎松认为，中共“从1937年初承认国民党领导，到1944年秋提出联合政府，要求与国民党平起平坐，这实际上是国共两党力量对比逐渐变化的一个必然结果”，它“导致这两个具有不同意识形态和利益要求的政党必然要逐渐改变它们之间的关系”。联合政府的直接提出有两大因素，一是国民党河南战役的惨败，使得共产党相信，国民党已腐败到了极点，这“激起了共产党人领导抗战胜利和未来中国的历史责任感”。另一方面是美国人的建议，因为要想废除国民党一党专政的独裁统治，同时又不给人以共产党打算根本推翻中央政府的印象，找到一个适当的口号和形式具有关键意义。而“美国人这时关于联合政府的设想和提议，正好适应了中共谋求以新的统一战线政权形式替代国民党一党专政的现实需要，因而迅速成为中共中央新的斗争口号”（注：杨奎松：《抗战胜利前后中共争取“联合政府”的斗争》，《抗日战争胜利五十周年纪念集》（《抗日战争研究》增刊）。）。 （三）联合政府主张的提出，是中国共产党及各民主党派、国民党民主派及爱国民主人士要求改组政府、实行民主的一贯主张直接发展的结果。郭德宏认为，国民党军事溃败和政治黑暗的加剧，激起了全国要求结束国民党一党独裁、实行民主政治的民主宪政运动的高潮；“联合政府”主张的提出，是“民主宪政运动发展的直接结果”；另外，它“同国民党坚持一党专政，而又在抗战中有功，力量占优势的客观形势有关”，因此，要准备“继续与它合作，而在合作中促进它进行改良，以逐步满足革命和人民的要求”；其三，它的提出与“欧洲一些国家反法西斯战争取得胜利，共产党参与政权，与各方面力量组成联合政府的经验与做法有关”（注：郭德宏：《建立联合政府方针的提出及围绕它进行的斗争》，《北京档案史料》1990年第4期。）。 三、关于“联合政府”主张与美国政府的关系 关于这个问题，随着资料的逐步公布，否认美国政府的联合政府主张，并否认这对中共产生过影响的观点已经站不住脚。目前，研究者们一般都承认美国政府有过在中国建立联合政府的主张并对中共产生了一定的积极影响。 韩东屏认为，“从抗战前到马歇尔来华调停使命结束，在中国组织联合政府一直是美国发布的对华外交政策的一大核心。”（注：韩东屏：《“联合政府”与美国对华政策》，《河北大学学报》1994年第2期。 ）杨奎松认为，早在1943年11月开罗会议期间，罗斯福就曾向蒋介石建议中国建立联合政府。罗的这一主张得到了美国在华外交官们（如谢伟思）的响应，随着1944年美军观察组进驻延安，组织联合政府的问题成为他们与中共领导人热心讨论的话题。美国人关于联合政府的建议，为中国共产党人提出新的斗争口号提供了灵感（注：杨奎松：《抗战胜利前后中共争取“联合政府”的斗争》，《抗日战争胜利五十周年纪念集》（《抗日战争研究》增刊）。）。毛磊也认为，中共提出联合政府主张“与美军观察组赴延安有关，尤其是谢伟思与毛泽东等中共领导人谈话有直接影响，这些谈话对中共提出联合政府主张具有催化剂的作用”（注：毛磊、宋炳文：《论两个“联合政府”主张之关系》，《民国档案》1998年第4期。）。
