中国共产党为何会在本世纪40年代这一特定的历史时期率先提出建立联合政府的主张，是为夺取政权而使用的政治权术，抑或是有深层次的战略考虑？各民主党派为何会对中国共产党提出的这一政治主张报以如此高的响应热情，是出发点和立足点的完全一致使然，抑或是有自己独立的政治主见？作为对立面卷入运动的国民党为何会对这一主张持两面性的态度，是仅仅迫于国内外的巨大压力，抑或是有更狡猾的如意算盘？本文力图透过复杂的现象层面，从本质上分析联合政府运动兴起时各党派的政治洞见及其分歧实质，以廓清海内外学术界在这一问题上存在的模糊甚至错误认识。 一、中国共产党提出联合政府主张的战略着眼点 中国共产党首次公开提出建立联合政府的主张是在1944年9月15日召开的三届三次国民参政会上。林伯渠受中共中央之命（注：《中共中央文件选集》第14卷，中共中央党校出版社1992年版，第323页。）在大会发言中指出：“希望国民党立即结束一党统治的局面，由国民政府召开各党各派、各抗日部队、各地方政府、各人民团体代表参加的国事会议，组织各抗日党派联合政府，一新天下耳目，振奋全国人心。”（注：《新华日报》，1944年9月7日。）10月10日，周恩来在延安发表《如何解决》的演讲，进一步阐明了我党的联合政府主张及实施这一主张的具体步骤和方法。我党所以在此时公开提出联合政府主张，主要基于以下几点考虑： 第一，联合政府能够为顺利完成抗战反攻阶段艰巨的歼敌任务、最终赢得战争胜利提供必要的组织保障。当时欧洲战事已近尾声，战争重心移向亚太。日军将其主要兵力集中于中国境内，企图以最残酷的军事打击扭转败局。这就使中国抗战的反攻作战甚为艰难。唯有集中全国的人力物力，以反攻歼敌为首要任务，以驱逐日寇为第一目标，才能避免战争的拖延给国家和人民造成更多的损失和痛苦，早日赢得战争的最后胜利。因此，我党认为，取消一党专制，成立联合政府正是抗战形势发展的要求，是维护国家民族利益的要求。只有举国一致的联合政府才能更好地实现政府与人民、军力与民力的结合，同时作为抗日民族统一战线的最高组织形式使抗战胜利获得有力保障。 第二，联合政府能够为改革国家政权机构、实现社会政治民主化奠定良好的起跑线路。我党提出联合政府主张的目的并不局限于满足抗战反攻致胜的需要，还有更加深刻明确的政治意图。其基本着眼点是推进国家政权机构的改革，加速政治民主化进程。中国长期处于半殖民地、半封建状况，其社会政治的黑暗落后集中体现为独裁专制的盛行与强化。因而，实现国家政治民主化是中国革命的历史任务和基本要求，并愈来愈合乎时势需要和人民愿望。但中国的民主运动不可能轻而易举地获得成功，必须经过若干历史阶段的持续努力奋斗，才能取得由量变到质变的飞跃。我党认为，以民主联合政府否定独裁专制政府毕竟是中国历史与政治的一种进步。无论这一进步何其有限都应竭诚欢迎，无论赢得这一进步何等困难都要竭尽全力。联合政府将为现行国家政权的初步改革打开一个突破口，为中国的政治民主化开辟前进的道路。 第三，联合政府能够为缓和国共两党的矛盾冲突、维护和深化统一战线以实现和平建国寻求合理途径。我党倡导联合政府还有一个十分重要的目的，即继续保持对抗战胜利作出历史贡献的国共合作，进一步巩固和深化以国共合作为核心的统一战线，使之适应于战后中国和平建国事业的实际需要。按照我党的一贯构想，第二次国共合作不仅包括两党战时合作抗日，也包括战后合作建设一个民族独立、民主自由、民生幸福的新中国。但是，由于第二次国共合作始终没有确定共同的政治纲领和统一的组织形式，加之国民党一党专制的日益强化，国共间的矛盾便随着战争终结逐渐尖锐激化。为了制止国民党利用两党矛盾破坏团结合作，制造全面内战，导致国家和人民的长远利益遭受损失，我党遂提出了成立联合政府的建设性意见。它认为，国共合作应是长期、全面而逐步深入的，这种合作有利于国家，亦有利于两党。联合政府如能成立，即可成为国共合作、和平建国的稳定而适当的政治组织形式。两党关系也将因此得以持续和深化。因为，只有在联合政府中，中共两党才可能找到缓解彼此矛盾的合理途径，进而消除内战危机，结束一党专制，实现一切党派的平等合作和战后中国的和平建设。 由此可见，联合政府主张与40年代中国政局中的抗战、民主、和平建国3大热点问题一一挂勾，环环相扣。我党倡导联合政府旨在推进国家政治民主化，不断深化和发展国共两党关系以建立一个和平、民主的新中国。这一基本思路完全符合当时的历史要求和人民意愿，并充分反映了我党力图稳妥而切实地解决现实政治问题的真挚与坦诚。那种认定倡导联合政府是我党为夺取政权而使用的政治权术的说法是既无历史良知、更无事实根据的。 二、各民主党派赞同联合政府的主张的用意和目的 各民主党派都具有较为强烈的爱国思想，它们憎恨日本帝国主义侵略，要求抗战；反对国民党独裁统治，要求民主。抗战胜利前后，它们大量地反馈全国范围内的舆论呼声，在一定程度上代表了民心和公意。当我党提出联合政府主张时，它们给予了热烈的响应和明确的支持。但是，各民主党派思考联合政府问题的出发点和建立民主联合政府的立足点与我党的联合政府思想有着明显差异。它们竭力赞同联合政府主张的用意和目的大致有3： 其一，以联合政府奠定资产阶级民主共和国的坚固基石。它们认为，40年代的中国政治民主化对于本国历史进程和世界政治格局都具有重大影响。战后所要建立的新世界是民主的世界，中国“必要国家自身有了民主，而后才有参加领导世界民主的资格”（注：《中国民主党派历史资料选辑》（上卷），华东师范大学出版社1984年版，第238页。），如果中国仍作为一个非民主或反民主的国家存在，则“国际间的民主组织就绝对不能成功，而世界亦不能成为民主的世界。”（注：《中国民主党派历史资料选辑》（上卷），华东师范大学出版社1984年版，第237页。）中国若要从根本上彻底抛弃独裁专制而成为民主国家，就必须以各党派的联合政府取代国民党的一党政府。联合政府的组织构成虽包括各派政党，但它“必须建立于共同纲领之上，这个共同纲领，就是具有中间性的纲领”（注：张东荪：《批判中国资产阶级中间路线参考资料》，中国人民大学出版社1958年版，第174、237～240页。）；必须贯彻“中间性的政治路线”，即“用和平合作的方式来实现政治民主化、军队国家化和经济工业化的政治路线。”（注：施复亮：《批判中国资产阶级中间路线参考资料》，中国人民大学出版社1984年版，第220页。）只有中间性的纲领和路线“在客观上才足以代表全国人心的共同要求和整个国家的真实利益”（注：施复亮：《批判中国资产阶级中间路线参考资料》，中国人民大学出版社1984年版，第220页。）。
