“八七”会议确定武装反抗国民党反动派方针后不久，中央即着手准备广州起义。1927年8月20日，中共广东省委会议决定了广州暴动计划。从这时起到10月12日前，中央一直强调广州起义的必要。但在10月12日致广东省委函件中却改变了主张，认为“广州暴动的计划应即停止”，起义准备被迫中断。到11月17日，中央却又改变先前决定，要求“广州工人应发动以夺取政权。”这些表明中央对发动广州起义是犹豫徘徊的。广东省委内部也对是否发动起义有过激烈争论。省委由于对广州军阀张发奎假左派、真右派的面目认识不清，对推翻张发奎的政策和决议案有不同的意见。中央9月9日指明“张已经是南昌事变的反叛者，已经是我们公开的敌人，我们与他已毫无妥协之可能。”但省委仍长期没有改变对张发奎的幻想。11月18日后，在广东的共产国际代表诺依曼仍向省委主张不应该暴动，导致连续数次召开军委会议和省委会议讨论是否发动起义问题。在发动广州起义决策过程中，中央和广东省委并非存在盲动主义错误，而是发生了犹豫和徘徊的失误，由此导致了起义的失败。这种决策上的犹豫徘徊出现，有着特定的原因。第一，当时瞿秋白领导下的中央在政治指导思想上有矛盾。第二，右倾机会主义的影响。第三，中央和省委意见不一，往往让错误意见占上风。第四，广州起义前，中央和地方开始探索暴动的新策略思想。 中央和广东省委在广州起义决策指导思想上存在失误。第一，对广州起义发动必要性认识不足。第二，广州起义可能性有怀疑。第三，广州起义提前发动及中央和省委思想准备不足。 中央和广东省委起义决策犹豫徘徊造成了严重后果。第一，导致了起义的领导不集中，不坚决。第二，滞怠了起义的准备工作，并直接导致了起义失败。第三，造成了暴动过程中的不坚决。
