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祥兴二年（公元1279年）宋亡，共约72年（注：参见胡昭曦《略论晚宋史的分期》， 《四川大学学报》1995年第1期。）。晚宋史研究向来比较薄弱，由于学界的重视，现已取得不少颇有价值的研究成果，对晚宋财政的探讨也取得一些突破（注：如郭正忠《南宋中央财政货币岁收考辩》，《宋辽金史论丛》第1辑，中华书局1985年版；程民生：《试论南宋经济的衰退》，《中国经济史研究》1989年第3期；汪圣铎：《两宋财政史》，中华书局1995年版；胡昭曦、蔡东洲：《宋理宗 宋度宗》，吉林文史出版社1996年版。）。然而，对晚宋财政尚需继续深入研究，以期弄清晚宋财政的本来面貌。本文试图用定性研究与定量研究相结合的方法，主要从动态角度描述晚宋财政发展演变的脉络。限于篇幅，对引起此种演变诸的因素，不做进一步阐述。蠡测管窥，望方家指正。 一、嘉定、宝庆、绍定时期 开禧北伐是南宋152年历史的分水岭。史载：“开禧二年五月， 御笔诏北伐。自隆兴甲申朝廷与金人再和，逮开禧丙寅，凡四十三年矣。”（注：《两朝纲目备要》卷九，台湾商务印书馆1986年影印《四库全书》文渊阁本。）就是说，自宋孝宗隆兴二年（公元1164年）至开禧二年（公元1206年），南宋王朝共度过43年比较安宁的岁月。在此期间，战争停息，人民有了恢复生产、发展经济的和平环境，军费减少，赋税也有所减免；统治者也比较注意保护和发展生产。这些使财政逐渐好转。大约在乾道、淳熙年间，南宋财政达到最佳阶段，在财政收支平衡的基础上，又积蓄了数量可观的钱粮（注：参阅汪圣铎《两宋财政史》上册，第136—142页。）。 可是，到宁宗嘉泰四年（公元1204年）置国用司——专为北伐筹措军费的财政机构（注：国用司，乾道二年置，五年废；嘉泰四年十二月再置，开禧二年改名国用参计所。此据《宋史》卷三三、三四《孝宗纪》和《宋史》卷三八《宁宗纪》，中华书局1977年点校本（以下引此书不再注版本）。），总核内外财赋，调拨、集中了大量财力、物力，导致财政形势骤然紧张起来。 开禧元年（公元1205年），魏了翁在《答馆职策一道》中提到当年或稍前中央财政货币岁入数（注：《鹤山集》卷二一《答馆职策一道》，台湾商务印书馆1986年影印《四库全书》文渊阁本。），详见表1。 表1 嘉泰—开禧元年间岁入统计表 项目岁入 经制月桩钱 两浙岁输钱 四川盐钱 合计 钱数(缗) 单位:万 650020001200950 10650 这个岁入货币总数106500000 缗是包括楮币和“见缗”在内的货币数值。考虑到此时物价上涨和货币贬值，货币数值的巨大，并不一定意味着实际岁入的丰裕（注：此段及表参考郭正忠《南宋中央财政货币岁收考辨》，《宋辽金史论丛》第1辑，第185—186页。）。 魏了翁指出，此数几倍于祖宗取民之数，但由于用度“侈汰无节”，月支百二十万（仅指户部），使得“平居无事，版曹无累月之储，大农无旬时之积，鳃鳃然若不能一朝居者……万一有赤白囊之警，虽百弘羊亦不知所以为吾计矣！”这说明开禧元年时财政收支可以勉强维持平衡，结余极为有限。和平时期如此，万一战争爆发，财政将不可收拾。事实上，历史正沿着魏了翁忧虑的方向发展。 曹彦约曾将开禧北伐前后的财政进行比较，讲道：“开禧以前，州县储蓄素厚，尚可支吾。”北伐开始后，“州县之间所至窘束，田野之民无不贫悴，有危邦之陋风，无太平之盛观”（注：《昌谷集》卷六《上庙堂书》，台湾商务印书馆1986年影印《四库全书》文渊阁本。），财政转向危机。 嘉定元年（公元1208年），南宋再与金朝议和。由于战争耗费了多年的积蓄，战争对经济的破坏，巨额的岁币，严重的自然灾害，以及扬、楚、衡、郴、吉等州的农民起义，使嘉定初年的财政入不敷出。 嘉定二年（公元1209年），驾部员外郎李鸣复上奏陈述当时的财政状况是：“今日之势迫矣，所积有限，而所以仰给者无穷，将何以为计？”（注：王圻：《续文献通考》卷三四《国用考》，北京现代出版社1986年版。）现根据李鸣复的上奏制成表2，可见当时财政收支情况： 表2 嘉定初财政收支统计表 项目 岁入或储蓄支出 结论 四川 约二千二百余万缗 二千九百余万缗 入不支出 司农寺米:一百三十余万石: 缗钱:一百六十余万 等于岁入数 表面收支持平 湖广总领听 湖东西总领 不详 不详 类似司农寺表面收 所 支持平.但实际上由 于社会动荡不安,赋 输不入,纲运转亏, 诸总领所财政匮乏, 需截大农之纲以救急. 朝廷桩管的共储约二 支出不详.总领所截用司农 行在粮储,百万石 水旱之科拨, 寺的收入,司农寺
