近几年来，“新闻策划”这一新名词在新闻界不胫而走，耳熟能详，并且被越来越多的新闻媒体所认同和推行，《新闻界》、《新闻记者》、《新闻知识》等新闻专业期刊，还就此问题开展了专题讨论。从在全国20多家刊物上发表的近50篇文章来看，或赞同，或质疑，仁智互见。 尽管对“新闻策划”一词至今仍存有争论，但如今从大报到小报，从广播台到电视台，新闻策划的实践已全面铺开，首都两家电视台设立“新闻策划小组”或“新闻策划科”的做法引起报界的共鸣，许多报社纷纷成立相应的新闻策划部门。1998年8月， 《人民日报》发文要求各专业部门“加强新闻宣传的组织策划工作”，并要求成立相对稳定的研究策划小组，负责带有机动性、综合性的重要选题的策划。这说明“新闻策划”已成为新闻界上下日益关注的一个话题和业务热点。 “新闻策划”的定义究竟如何界定？新闻究竟能否“策划”？“新闻策划”有何利弊？“新闻策划”应防止的误区有哪些？为了帮助大家了解这一问题目前研究的进展情况，现将有关问题综述如下，供大家进一步深入探讨和指导新闻实践作参考。 （一）关于新闻策划的定义与争论 从已发表的关于“新闻策划”的文章来看，作者从不同的角度都给它下了个定义，加起来约有近20种，但经过认真梳理、仔细推敲后，大致又可以归纳为四类：一类是狭义的“新闻策划”，即“新闻报道策划”。它是指视角新、立意高、开拓深、介入及时的战役性、系列性、专题性，并能形成新闻强势的新闻报道的谋划和组织过程，即以客观存在为基础，以传播真实准确的信息、进行正确的舆论引导为目的，在不违反客观事实的情况下，按照新闻所独有的规律，对报道时机、报道手段、报道艺术等所作出的策划。二类是“新闻媒体动作策划”。它是作为一种设计、一种决策和组织，贯穿于整个新闻活动的过程之中，大到整个报、台的风格定位、宗旨确立、栏目设置，小到单个专题的报道思想、采访思路、人员安排、采访手段的使用、版面或节目的设置等等，都属新闻媒体动作策划的范畴。三类是广义的“新闻策划”，包括广告策划、经营策划、公关策划、竞争策划等等，理由是新闻泛指信息，因此新闻策划泛指所有新闻策划活动。四类是“新闻事件策划”，即“新闻本源策划”，它是在新闻事实发生之前，由记者参与设计促成事件发生并予以报道的一种行为。 对上述四类定义，多数人的意见认为，从新闻实践看，“新闻策划”主要是指新闻报道策划、新闻媒体动作策划，即同意一、二类定义的涵义。 由上述可见，“新闻策划”可能是指“新闻报道策划”或“新闻媒体动作策划”，也可能是指广义的新闻策划或“新闻事件策划”。新闻学理论者认为，新闻事件是不能策划的，按照马克思主义的唯物论观点，事实是第一性的，报道是第二性的。毫无疑义，事实是不以人的意志为转移的“客观存在”，根本不能策划。“新闻策划”不等于“策划新闻”，那种为了某种利益和目的制造新闻（经过策划）的做法，是新闻界不能提倡的，应该摒弃的，是新闻职业道德不能容忍的。也有部分新闻学理论的人认为，意识对存在有能动的反作用，人们能够通过有目的、有计划的主观创造活动来改造客观世界。事实发生后进行报道是新闻，为什么由新闻媒体促成的客观事件就不是新闻呢？新闻真实性原则关注的只是新闻陈述的事实是否是客观存在着的，至于这种存在是在什么条件下形成的则无关宏旨。由记者策划出来的事件本身同样也是一种客观存在，它同样具有真实性、客观性、公正性。公共关系理论者认为，实践打破了“新闻事件不能策划”的传统观念，使“新闻策划”具有“新闻事件策划”的内涵。由于对“新闻策划”涵义的不同理解，倡导者从“新闻报道策划”的涵义上加以提倡；反对者从“事件策划”的涵义上进行指责，且都着眼于新闻界的立场，而未顾及公关界的立场和现实情况，造成问题探讨并未形成真正的“学术对话”。 面对“新闻策划”概念被新闻界和公关界同时使用而又各有所指，内涵完全不同，一部分同志建议将“新闻策划”改为“新闻报道策划”或“新闻媒体动作策划”为妥帖；另一部分同志认为，语言可以“约定俗成”，在明确“新闻策划”内涵是“新闻报道策划”的前提下，可以按习惯用法使用。对于“新闻事件策划”这种公关行为，新闻界应注重研究，以便在报道这种媒体事件或宣传现象时心中有数，使新闻更加真实、全面、客观、公正地报道事实真相。至于新闻界自身如何运用公关手段来展开新闻竞争，促进媒体发展，也是当前必须探索的课题。不过，这属于新闻事业经营管理的范畴，而不是科学意义上的报道策划艺术了。 （二）关于“新闻策划”的好处 有人说，策划是使新闻出新的魔棒。有人说，策划是新闻新的增长点。有人说，目前新闻的竞争实际上是新闻策划的竞争。新闻策划是我国计划经济走向市场经济过程中，新闻报道的又一次成熟。它标志着新闻工作者主体意识和进击精神的又一次增长，标志着报道方式和思维方式对市场经济的进一步适应。有了新闻策划，就犹如在主观和客观之间，在此岸与彼岸之处，架起了一座桥梁，使我们能够把握客观和静观，谋划微观和动态，导演出一出出威武雄壮、生动活泼，既受读者关注，又符合新闻规律的历史活剧来。具体说来，归纳大家的意见，它有如下几点好处：
