对外宣传工作是一个层次丰富的系统。在这个系统中，包含着诸多基本要素。从对外宣传形成的过程看，它包括了宣传的主体（即宣传的组织实施者）、宣传的手段（即宣传的载体、方式和渠道）、宣传的客体（即宣传的受众对象）、宣传的效果（即宣传目的实现程度）等；从对外宣传本身的构成看，包括了宣传的目的和手段、宣传的内容和形式、宣传的渠道和阵地等；从对外宣传的方式看，包括对外新闻、对外景视、对外宣传品、对外文化交流等；从对外宣传工作的范围看，包括中央外宣、地方外宣、驻外使领馆外宣等。本文试从马克思主义哲学的角度，就外宣工作的有关问题谈几点思考意见。 一、坚持实事求是，是做好对外宣传工作的前提 坚持把实事求是作为搞好对外宣传工作的前提，这是由对外宣传工作的基本属性和对外开放的现实要求决定的。 第一，对外宣传工作内在要求必须把实事求是作为根本原则。实事求是既是马克思主义和毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。它是指导人们认识世界、改造世界的根本原则，也是对外宣传工作必须遵循的根本原则。从哲学意义上讲，作为以海外受众为宣传对象的传播活动，对外宣传工作是一种特殊的认识实践活动。这就要求对外宣传的主体必须以实事求是这一马克思主义的根本原则作为正确指导，认真研究和探索做好对外宣传工作的基本规律；既要研究大众传播活动的一般规律，研究宣传的主体、宣传的内容、宣传的渠道、宣传的客体、宣传的效果这些传播基本要素之间的联系和运动特点，也要研究和认识作为特殊宣传客体的海外受众的基本特点和对外宣传的特殊规律，从而达到宣传目的和宣传效果的统一。从政治层面上看，对外宣传是党的宣传工作的重要组成部分，是一种特殊的意识形态，它只有按照实事求是的原则，正确反映中国的客观实际，包括我国的基本国情、文化背景、改革开放的进程等，才能够担负起让世界了解中国，树立中国良好国际形象的重任。 第二，我国对外开放的现实要求对外宣传必须实事求是地树立中国的形象。邓小平同志指出：“现在的世界是开放的世界”，“实现四个现代化必须有一个开放的对外政策”。20年的发展实践证明，对外开放已经成为建设有中国特色的社会主义的重要保证，是强国富民的必由之路。要对外开放，就离不开对外宣传，对外宣传是对外开放不可缺少的重要组成部分。实行对外开放，一个重要的前提，就是要让中国更多地了解世界，让世界更多地了解中国，这就需要对外宣传来推动这种相互了解和沟通。在以往对外开放的发展过程中，对外宣传工作确实起到重要的先导和桥梁作用。但是，从总的方面看，对外宣传工作还远不适应对外开放的需要。特别是在进一步扩大对外开放的今天，对外开放仍然面临着许多不利的国际舆论环境。这就需要进一步加大对外宣传工作的力度，增强我们在国际舆论市场上的声音，努力创造有利于中国发展的国际舆论环境，在国际上树立中国的良好形象。 第三，从外宣工作的实际看，坚持实事求是是提高对外宣传水平的重要保证。经过近20年的发展，对外宣传工作有了长足发展，取得了显著成绩。但是，分析当前对外宣传工作的实际，仍然存在一些不利于外宣工作的做法和现象。一是缺乏对海外受众特点的研究。许多对外宣传的实践不是针对海外受众的特点来进行的，而是把只适合对内宣传的做法硬搬到对外宣传工作中来，致使意识形态、价值观念、接受心理与我们迥异的海外受众难以接受，甚至从心理上加以排斥。二是缺乏对地方特色的把握。由于对国情、省情缺乏研究，不能准确地把握当地的突出特点，往往在对外宣传中共性的东西多，个性的内容少，用一般代替个别，缺乏地方特色，难以引起海外受众的兴趣，更谈不上留下深刻印象。三是宣传的片面性。为了树立所谓正面形象，只讲好的方面，不讲问题的一面，甚至夸大其实，其结果是事与愿违，不仅起不到好的宣传效果，而且会引起海外受众的反感，甚至会给海外敌对势力以可乘之机。这种现象已经成为影响对外宣传尤其是地方外宣的一个严重的制约因素。 二、正确解决矛盾的同一性问题，是搞好对外宣传工作的基础 在对外宣传工作的诸多矛盾因素中，宣传主体和宣传客体之间的矛盾构成了对外宣传工作的主要矛盾。正确解决这一矛盾的同一性问题，是做好对外宣传工作的根本所在。 第一，正确解决宣传主客体矛盾同一性问题是对外宣传工作的内在要求。在对外宣传的过程中，宣传的组织实施者是宣传的主体，它是以海外受众作为宣传的对象，即宣传的客体，这就构成了对外宣传工作中一对主要矛盾统一体。两者既对立又统一。宣传主体的宣传行为，是以宣传客体为依存的，是以宣传对象作为前提条件的，离开了海外受众，对外宣传就失去存在的意义。对外宣传的目的能否达到，宣传价值和效果能否实现，是以宣传对象能否接受和接受的程度如何来判断的。两者矛盾的同一性，就是指宣传主体的宣传行为能够为海外受众所接受、宣传的目的得以实现的过程。因此，正确解决好对外宣传主体与客体矛盾的同一性问题，是做好对外宣传工作的内在需求，是进行一切外宣行为的基础。 第二，解决对外宣传主体与客体矛盾同一性问题的客观基础。应该看到，当前世界发展的大趋势，为解决好对外宣传主客体矛盾同一性问题提供了一个较好的客观基础。一是世界正朝着多极化方向发展，和平与发展成为当今世界的两大主题，这就为世界各国人民相互间的平等对话、合作交流提供了一个非常有利的国际大环境。二是经济全球化已经成为不可逆转的历史潮流，经济上的交流与合作，不仅使各国之间有了相互了解与认识的直接需要，而且也为相互间的文化交流、信息交流提供了客观要求。三是中国市场的巨大吸引力，使越来越多的海外人士关注中国。四是传统的中国文化和中国改革开放的成就，吸引了越来越多的海外人士的兴趣。因此，世界各国和海外人士对中国的关注和强烈想了解中国的客观要求，为我们搞好对外宣传提供了难得的历史机遇和现实的客观基础。
