从孔夫子到施泰因、达顿和斯奈顿约有2400多年，从施泰因对教育管理进行系统研究到现在也已有一个世纪。在这漫长的岁月里，教育管理理论研究从零散到系统；从尊重人到测重物又回到偏向人；从单要素到全方位；从学校内部到教育系统外部，再到学校和其他教育机构，内外协调沟通与互相合作，不断丰富、发展和完善，进而形成了今天的百花齐放、百家争鸣的繁荣景象。外部社会环境的变化引起教育系统内部的教育教学和经营管理活动内容与结构的调整，二者的综合与交互作用促进教育管理思想、内容、方法和体制的改革创新，这就是现代教育管理实践与理论发展的一般规律。回顾过去，揭示规律，目的在于展望新世纪中国教育管理的光辉前程。 一、影响新世纪中国教育管理的重要因素 研究21世纪中国教育管理发展可能呈现的新景象，首先必须分析和掌握影响新世纪中国教育管理的主要因素。与即将结束的20世纪相比，影响21世纪中国教育管理的因素将来自以下4个方面： 1.科学技术的迅猛发展 科学技术的进步是无止境的，21世纪将是不同领域科技创造融合的时代，这个时代的科学技术必将呈现出一种既高度分化又高度综合而以高度综合为主的整体化趋势。电脑时代与“知识经济”的发展必将导致整个教育体系的重新构建。因为供自学用的软件渗入各级各类教育机构，电脑模拟将用于继续教育和终身教育，人才的素质和技能已成为知识经济的重要构成要素和主要特征。这就要求新世纪学校和其他教育机构培养的人才必须能娴熟地掌握现代科技的最新成果，具有很强的能力（特别是管理能力）和宽厚的基础，必须把培养学生独立选取知识的能力作为重点，使其在工作岗位上能不断地、有效地更新与掌握所需要的科技知识和管理知识，具有极大的适应力和应变力。而这些人才培养的关键在教育管理，核心在各级各类教育管理者。 科学技术和知识经济的迅猛发展，对中国教育管理必将产生如下重大影响：(1)学校和其他教育机构将会由小而全走上规模化经营的转道。(2)政府包揽办学与政府直接控制学校和控制其他教育机构的传统格局将会打破，代之以政府通过国有资产为股份，对学校和其他教育机构进行控制。用审计、督导和评估的手段对学校和其他教育机构进行监督和指导。(3)学校与其他教育机构将会更加自觉地把素质教育作为永恒的课题，以保证科技与管理知识能真正成为带动社会经济增长的最主要的动力。(4)学校和其他教育机构的管理更加需要科学的决策和控制的方法。 2.所有制结构优化组合 中国共产党第十五次代全国代表大会报告指出：调整和完善所有制结构，即“公有制为主体，多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领”，这个社会主义初级阶段“至少需要一百年的时间”。这些精神对中国教育管理必将产生以下重大影响：(1)教育管理必将形成社会主义市场经济体制下的管理观念和思维方式。(2)单一的国家所有制的公立学校的局面将会打破，多种所有制形式的各种学校和其他教育机构将会共同发展。(3)调整教育结构，建立适应社会主义市场经济体制下不同所有制企业对人才需求的社会化大教育结构。 3.人口及其构成的变化 中国属于发展中国家，21世纪中叶以前由于历史原因，与其他发展中国家一样，人口将会持续增长，但只要坚持基本国策不动摇，到21世纪中叶以后人口的相对数甚至绝对数有可能呈现下降。人口老龄化问题将会日益突出，特别是劳动力也将不断老化，青年劳动力很难找到。人口及其构成的变化将会对教育管理产生的影响：(1)人口的急剧增长将给义务教育加重负担，甚至是超负荷运转；随着新增人口的下降，学校和其他教育机构的重整任务将日渐显露。(2)较低的劳动力素质则需要投入更大的人力、物力、财力和时间资源进行培训和技术教育。(3)教师和其他教育工作者的老龄化，大批老教师和其他教育工作者的退休，需要尽快培养大量青年教师和其他教育工作者进行补充，否则，教育质量与教育效益将会严重滑坡。 4.现代学校制度的确立 现代学校制度是一种适应社会大教育和社会主义经济体制、政治体制、科技体制改革的内在要求，以学校法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以教育管理专家经营为表征，以学校组织制度和管理制度以及新型的政府关系为主要内容的现代教育制度。它的建立必将对教育管理产生如下重大影响：(1)国家权力机关必须制定法律将现代学校制度固定下来，使教育管理者依法治教，使政府依法转变职能。(2)传统的教育理论和教育管理理论将以新的教育理论、教育管理理论和实际运作规范来取代。(3)现代学校制度的确立，政府职能将发生变化，学校及其他教育机构必将是自主经营、自我发展、自我约束的法人实体，教育管理者的角色也会由此而逐渐转变。(4)教育系统的财务管理、人事管理和经营管理必将全面受到冲击，呈现出许多新的态势。
