近年来我国许多大城市纷纷提出要建设现代化国际大城市的目标，其中当然包括现代化客运目标。很多人在对世界现代化国际大城市作了考察后提出了“公交为主体”的方针，并对主张大量发展家庭轿车、城市客运以“轿车为主体”的见解，提出了异议。笔者认为，对我国大城市应该建设怎样的现代化客运体系，必须从人们出行的基本需要出发，来进行研究。 一、应根据不同的“出行需求”，采用不同效率和质量的客运方式；应确立以“公交为主体，轿车为主导”的目标 1.衡量城市客运现代化的标志是效率和质量 效率是指出行时从出发地到目的地的综合时间效率，在竞争的社会里，时间就是效益。方便也属于效率。质量是指安全和舒适。 2.人们的四类“出行需求” 这四类“出行需求”为：“公务、业务出行”；“生、老、病、事”；“通勤、通学”；“购物、游乐”。 第一类出行需求：“公务、业务出行”（包括公务及集体、个体的经营活动的出行），是面向经济和社会事业巨大现实需求的，是现代化客运的主要服务对象。低效率的出行办事，使城市效率降低并产生巨大的无形损失。“公务、业务出行”的需求量很大，是提高城市总体工作效率的主要部分。不能保证“公务、业务出行”的高效率和高质量，就不能成为现代化城市。 第二类出行需求：“生、老、病、事”（包括急事、礼仪之事）的出行，一般是居民最紧迫的需要。不能满足公众“生、老、病、事”出行的便捷、舒适，也不能成为现代化城市。 第三类出行需求：“通勤、通学”的出行，是交通量最大、时间最集中的“高峰”和“瓶颈”。这是公众呼声最大也是解决难度最大的城市交通中的热点和难点。 第四类出行需求：“购物、游乐”的出行。其时间要求相对弹性较大，且可使用各种客运工具满足要求。 3.客运方式按综合效率和质量，可分为两大类 第一类是固定线路的公交客运方式。其特点是两端步行（或用自行车）、排队候车、立多坐少、站站停车、常需转线等等。往往难以达到综合的高效率和高质量的效果。用大载客量的车辆，能提高运输工具的效率，但不等于提高客运的时间效率。只靠提高线上的行车速度，也不能真正提高客运的综合时间效率。 现有的公共交通，即常规的公共电汽车，属线上中速行驶的中容量的客运方式，是效率和质量均较低的客运方式。 现代化公共交通，即快速轨道车，是一种大容量的、在快速线上行驶的、污染少的客运方式；但也不能门到门直达。从综合的效率和质量看，也还不是最理想的客运方式。 第二类是门到门的直达客运方式。其特点是从出发地门口直达目的地的门口，两端和中间停等环节最少。只有“门到门”的“高速直达”和“乘坐舒适”才符合“高效率和高质量”的客运需求。 轿车是现今能从门到门且直达、快速、舒适，效率最高和质量最高的地面客运方式，也是近一个世纪来最理想的无可代替的现代化客运工具。轿车在加速经济与社会发展和提高生活质量中发挥了无可估量的作用。城市没有相应规模的轿车，就不可能实现客运的现代化。因此世界上没有一个国家不发展轿车，一般说也没有人不喜欢轿车；而随着经济水平的提高，轿车将不断增长，这是不以人们意志为转移的趋势。但主观意志也受客观条件的制约，在不同条件下，其发展应有不同的限度。 自行车是从门到门的直达、慢速、低效率的客运方式。虽有风雨日晒、舒适性差的不足，却机动灵活，是最经济的短程交通方式。人们在短程出行时宁愿放弃固定线路的公共汽车，采用自行车。当经济条件许可时，人们也会追求以更快速舒适的轿车代替自行车。 4.我国应确立以“公交为主体，轿车为主导”的现代化客运体系目标 “公交为主体”的方针，符合我国人口超级大国和人均耕地、资源少的国情。但是发展主体公共交通和发展门到门的轿车交通不应是互相对立和排斥的，也不是替代的关系，而是各得其用、协调发展的关系。客观上社会各界需要采用各种不同的客运方式，去满足不同的“出行需求”。公共交通可以满足居民大量日常定向出行的需要，完成总客运量的最大承担比例，故势应成为客运的“主体”。而轿车可以保证城市的经济、社会发展中高效率和高质量的出行需要和人们生活中的紧迫需要，因此客观上也势将在客运总量中占有较大的比例。 世界上凡是以“公交为主体”的大城市，其出租车、公家轿车和私家轿车的客运量仍占客运总量的相当比例：墨西哥城为46%，圣保罗为35%，东京（80年代）为32%，莫斯科为31%，新加坡为30%，香港为26%。北京的6.5万辆出租车完成公交客运总量的15%，最高时达18.5%。如果充分发展出租车，再加上公用车和业务、家庭兼用车及私家车等，北京轿车的客运量也会占总运量相当大的比例。 由上可知，我国应建立包括以下四方面的以“公交为主体，轿车为主导”的大城市现代化客运体系： (1)发展快速轨道车网络并提高常规公交的效率和质量，缩短通勤高峰时间和一般的出行时间。 (2)发展轿车和快速密集的行车路网，保证“业务办事”和市民“生、老、病、事”急需时的高效率和高质量的出行。
