邮电分营后如何加强企业的经营管理？总的说，与合营时没有原则的不同。因为在合营时期，对邮电两大专业的管理也是按不同特点区别对待的。但是，分营后邮政和电信企业所处环境和主攻目标是不同的：邮政是面对经营亏损、市场空间较小和技术含量低的现状，继续利用政企合一的优势，锐意经营，打开局面，争生存、求发展；电信是面对日益激烈的市场竞争、来自国外的压力和新技术的挑战，进一步加快发展步伐，巩固作为信息化主力军的地位，增强国际竞争力。因此，分营后邮政和电信企业应在分析企业现状和市场环境的基础上，分别制订自己的经营战略和策略。 从发展趋势看，邮政和电信都面临企业化、商业化、专业化、行业融合化和通信全球化的问题。这里，就有关几个需要注意的问题说几点想法： 区分普遍服务与商业服务两个市场 邮政和电信企业都具有普遍服务与商业服务两种职能。普遍服务是邮电部门承担国家为保证公民获得宪法所规定的通信权利而履行的义务，它的主要特征是服务的普遍性、平等性、非盈利性、质量的规定性以及国家授予的专营权，它体现了邮电部门公用性的一面。属于普遍服务的业务，依照各国邮电法规，邮政是指函件、民用包裹和小额汇兑，电信是指普通电话服务。（注：在我国，报刊发行业务是个特殊的例子，50年代实行“邮发合一”时曾规定所有报刊发行业务由邮局专营，划入“普遍服务”范围，但自报刊实行多渠道发行后，事实上已退出普遍服务领域。） 商业服务则是指除了上述普遍服务以外的其他邮电业务，它与一般企业一样，依照市场价值法则，通过公平的竞争手段，以谋求利润最大化为目标，求得自身的发展。它体现了邮电部门企业性的一面。 普遍服务是邮电企业必须履行的义务，也是邮电企业的生存基础，不搞好就是失职。但普遍服务是非盈利的，需要通过商业服务来增加企业积累，不搞好商业服务，邮电就缺乏自身发展的活力。 在传统的邮电企业经营中，往往没有注意区分这两种市场，而这两种市场在营销机制和方式上是有很大不同的。例如，在普遍服务领域内，对所有用户的服务都是一律平等的，主要营销手段是提供服务设施，而不主动推广，资费一般是按照社会的“可承受性”制订，而不是面向成本、服务水平和质量，由政府按照国家实力分别制订目标予以实施，等等。而在商业服务领域内，对各类用户需进行市场细分，要重点加强大客户的服务，邮电企业要主动推广业务，开拓市场，按经营成本和市场竞争情况灵活制订资费，按照客户需求努力提高服务水平和质量。 近几年，各国由于社会需求不断提高，政府不堪负担，对普遍服务的范围重新进行限定，不使扩大，而邮电企业商业化的趋势日益强劲。在我国，邮政业务中属于普遍服务领域的业务收入（不包括报刊发行）已缩减为20%左右；电信业务中随着电话普及率的提高，城市中电信商业服务的比重正在大幅度提高。加强商业化操作，已成为各级邮政和电信企业的迫切任务。要在机构设置、人员配备、资金投入等方面加强商业服务领域，同时要保证普遍服务领域不受影响，并继续得到发展。两类业务要分别核算，制订经营目标和策略。 多元化经营要依托邮电通信网有重点地发展 搞多元化经营需要几个基本条件：一是有核心产业依托；二是有核心专长支撑；三是与核心主业的关联程度。对邮电来说，前两个都没有问题，对关联程度的理解，现在还有不同看法。多元化经营有“相关联多元化”和“无关联多元化”两类，各有理由，也各有利弊。美国邮政靠房地产业扭亏为盈，成为全美最大的房地产商；新西兰把全国邮政局所改成邮政商店，出售文化商品，这些在外国成功的经验，未必适合我国国情。从我国邮电情况看，应当开拓那些与通信有关联的业务。从这几年各地邮电企业开展多种经营的情况看，搞与通信无关的业务，由于缺乏邮电核心专长的支撑，加上人才、资金的限制，大都不太成功，反而分散了领导精力。而且多元化经营也不是越多越好，必须有重点。邮政确定六大专业（速递、储蓄、报刊发行、集邮、商涵广告、邮购），加上待开发的邮电融合业务，重点是明确的；电信在普及电话网的基础上，大力发展移动通信、电信增值业务和多媒体信息业务，重点也是明确的。问题是这些重点业务中，哪些业务最有希望成为“拳头业务”？国外如日本邮政的储蓄业务，香港邮政的速递业务，美国邮政的商函业务，也还要实践一个时期才能明朗化。电信市场变化很快，尤须捕捉信息，抓住商机，争取主动。因此，邮电企业实行“以邮电通信网为依托的有限的相关联多元化经营战略”较为适宜。 专业化经营要注意条块结合 邮电两大专业分别经营后，邮政和电信内部的各个专业也有必要实行专业化经营，有条件的都应组建专业公司。这样便产生了各个专业公司和大网的关系，也就是所谓“直切”和“横切”的问题。 从全国范围看，大网（邮政网和电信网）是邮电通信的基础，必须保持它的统一性、完整性和先进性。各个专业的业务网是附着在这两个大网上的，不能离开大网而独立存在。全国邮政和电信都必须依托统一的大网，才能保证全程全网统一指挥和联合作业。既不能强调专业特点脱离大网另搞一套，也不能强调地区差异把大网分割为平行的若干地盘而破坏统一。
