运输市场的发育程度直接影响运输经济的发展，在建立社会主义经济体制的各项改革措施全面出台之后，培育和完善道路运输市场的问题突出地摆在我们面前。 一、道路运输市场现状分析和发展趋势 （一）道路运输市场现状分析 1.自主经营程度的提高加快了运输资源的流动，专业运输企业绝大多数已经形成为独立的运输实体，厂矿企业、事业单位所属的运输部门绝大多数走向了社会公用运输，并促进了运输资源的流动，其主要表现为：一是经营方式转换加快，什么赚钱就投资什么；二是进出市场频率加大；三是商品化运输程度提高。 2.改革开放力度的加大推动了运输经济的发展，其主要成果：一是运力大幅度增加；二是运输覆盖面迅速扩大；三是运输量较快增长。 3.市场机制作用的增强促进了运输结构的优化，其主要标志：一是运力结构进一步完善，中高级车辆所占的比重上升，专用和特种汽车增加，基本改善了过去单一运力结构的局面；二是车辆分布进一步合理；三是多元化竞争的局面进一步变化，尤其是个体私营运输经济有了较快的发展，已成为运输市场中一支经营灵活、竞争有力的运输力量。 培育和完善运输市场，虽然具备了以上条件，但是还存在相当大差距： 1、实现自主经营的问题依然存在，产权关系模糊，主体位置不明确，直接影响企业管理中的责、权、利。 2、影响建立统一开放的运输市场的因素很多，如：地区间的运输对等原则，对外地车辆歧视行为，对个体运输的各种限制规费征收差别等，割裂了运输市场的有机联系。 3、运输管理滞后于运输经济发展状况，缺乏有力措施，宏观调控缺乏科学方法，市场管理缺乏严谨过硬的法规。 4、市场主体经营行为不规范，存在着无证经营，偷税漏费、滥用票证、垄断货源、哄抬运价、居间盘利、收受回扣等不正当竞争，造成经济行为离谱变样，畸型而不规范。 5、道路运输法规不健全，缺少市场规范。我国道路运输市场法规既不健全也不配套，更谈不上法律体系，特别是市场规则几乎是零。 6、道路运输市场管理部门的服务、裁定不到位，市场上的无序状态，经营者之间、经营者与客户之间的矛盾重重，纠纷常常发生。这些都要求道路管理部门运用行政手段、法律手段，经济手段去解决，去裁定。然而事实是投入的人力不够，素质不高，措施不力，难以进行有效治理。 7、市场资源开发不够，有形财富生产体现在有形市场上，而有形市场尚未形成，客运市场似乎已形成，但差距尚大。 （二）道路运输市场的走势 1、运输经济结构将继续向多样性方向发展，并以个体私营和外资运输经济的明显增长为特征，其主要依据：一是近两年中央和地方都采取了一些优惠政策，为个体私营及外资运输经济的发展创造了良好的投资环境。二是车辆产权转让、租赁经营等形式的产权政策已在运输行业形成了气候，相当多数量的车辆已由公用性质转为个体私营车辆，占百分比比前几年不断增长。 2、运输市场主体经营规模将开始向效益型发展，并向现代化企业组织形式发展，其主要表现为：一是现代企业制度以其产权关系的明析，经营主体明确等优势成为提高运输效益的一条优选之路。二是现代企业制度能够促进企业之间资产、技术、人才的组合、发挥群体经营的优势，是汽车零担运输、集装箱运输、大宗货物运输、长途运输等专业化运输走向规模经营的必由之路。 以上这些变化趋势将对运输市场培育和完善产生影响。一是对健全运输市场中介组织的要求将越来越强烈，个体私营外资运输经济的快速发展，意味着运输主体的多元化。二是对建立统一开放的运输市场的要求越来越迫切，要求加速全国统一开放运输市场的形成，为运输业户提供开阔畅通的运行空间。三是对竞争条件的要求越来越高涨，要求必须培育出功能完善的道路运输市场，加快道路运输市场形成的步伐。 二、努力培育和完善道路运输市场 （一）抓好建立道路运输市场以及管理机制的建设 1、集中精力建立起客货运输市场。针对不完善的客运市场和货运市场的状况，运管部门要科学规划，精心组织，把建立客货有形市场当作运输经济发展的当务之急和关键问题来抓。 2、研究市场的管理问题，调查运输市场的发展情况和出现的新动向、新问题，掌握事态，分析现状，拿出有的放矢的举措，打破地区封锁和垄断，根据市场经济的目标和方向，大胆进行管理方法、模式、手段的改革，加速市场规则方面的制度建设，逐步走上正规化。 3、把注意力和力量转移到市场上来。运管部门体制的改革和职能的转变，从直接到间接，从微观到宏观，从行政手段为主到以经济法律手段为主转换，都应围绕市场经济这个目标和走向展开。所以我们的工作重点和机关队伍建设都要转到面向市场方面来，将运政力量投入到市场上，把运输市场作为舞台，施展聪明才智和有效的影响，再塑运管形象。 （二）建立并完善合理配制资源的市场机制 1、建立和实行优胜劣汰的竞争机制。市场化主要是经营者的竞争化，这种竞争是充分而有规则的，就是要在充分利用竞争原则和法规的前提下展开完全的竞争。为此交通主管部门在建立竞争机制的时候，要做到(1)为不同的市场主体创造一个平等竞争的机会和环境，凡是进入市场交易的经营者，不论具有什么样经济性质、隶属关系、活动能量，都一视同仁，这就要打破不平等的框框，确保公平竞争。(2)为合理竞争创造条件。一是市场开放面向所有经营者，不分区域，不搞地方主义保护；二是税负相同；三是统一的信贷政策；(3)为合法竞争做好执法监督工作，鼓励和保护合法竞争，打击非法竞争。
