今年是建国五十周年。五十年来，上海各条战线都取得了巨大的成就，乡镇工业也是异军突起，成就辉煌。特别是改革开放以来，上海乡镇工业经济总量迅速增长，整体素质不断提高，为繁荣农村经济，支持农副业生产，转移富余劳动力，增加农民收入，确保全市工业持续稳定增长作出了重要贡献。1998年底，上海乡镇工业总产值达到2770亿元，比1978年增长160倍， 乡镇工业总产值占郊区工农业总产值的比重也由35%上升到90%以上；乡镇工业利润用于补农建农的资金“六五”期间为4.19亿元，到“八五”期间增至16.7亿元，第七、第八两个五年计划期间，从乡镇工业中提取的农村文教事业和社会性开支达15.8亿元；乡镇工业吸纳的农村富余劳动力，由1978年的51万人，到1998 年增至130万人，成为转移农村富余劳动力的主渠道； 1978 年农民人均收入只有270元，到1998年提高到5407元，增长19倍； 乡镇工业产值占全市工业的比重，也由2.5%上升到46.9%。实践证明， 乡镇工业已成为郊区农村经济的重要支柱和全市工业经济稳定增长的重要一翼。 上海乡镇工业是在农业合作化基础上逐步发展起来的，最初是原始小作坊式的生产，后来随着城市大工业向郊区扩散，生产规模逐渐扩大，技术装备水平不断提高。改革开放以来，经过20年的努力，开创了乡镇工业发展的新局面，呈现出以下一些新的特点和变化： 表二 上海农村经济主要指标增长速度 指标 1998年比1952年增长 1998年比1978年增长 农村地区增加值 200多倍25倍 农业总产值 7.9倍 1.1倍 县(区)工业销售产值 500多倍 30.5倍 县(区)商品零售总额105倍 15.4倍 县(区)地方财政收入14.1倍 农民人均纯收入 2.7倍 注：以上除县（区）商品零售额和地方财政收入指标外，其余指标增长速度均剔除了价格变动因素。 1.不断深化改革，逐步形成多元投资主体和多种经济成份共同发展的新格局。 党的十一届三中全会以来，乡镇企业不断深化改革，改革变了单一的集体所有制结构，形成了以公有制为主体，多种经济成份相互竞争、相互渗透、共同发展的新格局。突出表现在三大变化。一是企业组织形式多元化。1998年底，乡镇企业中的集体企业7868户，占24.3%；多种混合经济企业3375户，占10.4%；三资企业2772户，占8.6%； 私营企业18367户，占56.7%。二是投资主体多元化。1998年底， 乡镇企业的实有资本金508.76亿元（不包括私营企业），其中国家资本金12.36 亿元，占2.4%；集体资本金207.03亿元，占40.7%； 其他社会法人单位资本金100.2亿元，占19.7%；职工个人资本金34.51亿元，占6.8%； 外商资本金154.65亿元，占30.4%。三是企业活力增强。乡镇企业通过改革逐步建立起以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业制度框架，增强了企业活力。 2.工业布局相对集中，工业园区建设全面展开。 为了改变乡镇工业“村村布点、队队冒烟”的布局分散状况，根据市委、市政府制定的关于“城乡一体化”总体发展规划和城市工业向郊区扩散，实施工业向园区集中的方针，自1994年5 月市政府批准松江东部工业区为全市第一家市级工业园区以来，到1996年2月，郊区9个县区都批准建立了一个市级工业园区。同时各区县还建立起区县一级的工业园区共有40多个， 各乡镇也建立起“一乡一点”的乡镇级工业园区200多个。工业布局园区化为乡镇工业加快结构调整，逐步向开放型、功能型、规模型以及综合型方向转变，创造了有利条件。9 个市级工业园区规划总面积157.62平方公里，1998年底已开发46.08平方公里， 其中建成19.43平方公里，基础设施投入超过45亿元，已达到“七通一平”。 累计引进各类项目3120个，投资总额420亿元。其中工业项目1292个， 投资总额357亿元；非工业项目1828个，投资总额63亿元。 在引进项目中外资项目有1600多个，投资总额达76亿美元，分别占全郊区引进外资项目的18%和外资投入的50%。在引进外资项目中，世界500 强的项目有46个，投资总额达9.6亿美元；1000万～2000万美元的项目有59个， 投资总额7.8亿美元；2000万美元以上的项目有57个，投资总额17.2 亿美元。引进市属大工业搬迁扩散项目160多个， 投资总额近90 亿元。 1998年底，已建成投产的工业项目932个，完成工业总产值331.47 亿元，实现利税15.54亿元；非工业项目建成投产1715个，完成销售收入54.69亿元，实现利税5.42亿元。 3.外向型经济持续发展，为乡镇工业的稳定增长和整体素质的提高起到了重要作用。 党的十一届三中全会以后，乡镇工业外向型经济走上迅速发展的道路，1978年出口商品交货值只有0.9亿元，到“六五”期末的1985 年上升为10.74亿元，连续翻了三番多。到“七五”期末的1990年， 乡镇工业的出口商品交货值达61.6亿元，其中直接出口为35.9亿元，间接出口为19.82亿元，三资企业出口为5.88亿元。 出口商品交货值已占当年乡镇工业总产值的25.9%。“八五”期末的1995年，乡镇工业出口商品交货值达292亿元，其中直接出口71.38亿元，间接出口58.07亿元， 三资企业出口162.92亿元，三资企业出口比重占乡镇企业总的出口商品交货值的55.8%，占居了主力军地位。“八五”期末的1995年，三资企业累计批准5500户，投资总额突破100亿美元，合同利用外资近50亿美元。1999年上半年，乡镇工业出口商品交货值203.6亿元，同比增长5.8%。
