为了推进大中型乡镇企业的产权制度改革，本文结合常州市大中型乡镇企业产权制度改革的实践，对有关问题谈些粗浅的看法。 充分认识大中型乡镇企业产权制度改革的紧迫性和重要性 一是大中型乡镇企业所处的地位和作用，决定了抓好其产权制度改革的重要性。常州市162家大中型乡镇企业， 仅占全市乡镇企业总数的1.4%，而它的资产总额、所有者权益、产值、销售、 利税等却占全市乡镇企业的25%左右。大中型乡镇企业已经成为整个乡镇企业的“顶梁柱”。一、两个大中型企业支撑一个乡镇的格局正在形成。 常州市137个乡镇约有40%的乡镇经济由一、两个企业支撑。由此可见，抓好大中型乡镇企业的产权制度改革，直接影响到整个乡镇企业的发展，关系到所在乡镇的经济大局。 二是面广量大的小型乡镇企业改制步伐加快，要求大中型乡镇企业改制进程相应加快。近年来，许多小型乡镇集体企业陆续通过转让、拍卖等形式，分别转为股份制、股份合作制或私营企业，改制后的小企业成效明显，发展加快。面对同样激烈的市场竞争，大中型乡镇企业如果迟迟不改制，就会在竞争中失去优势，对企业的发展将大大不利。这几年，常州乡镇企业产权制度改革步伐较快。至1998年底，全市改制面已达88%，其中大中型企业改制面为61%，分别高于全省10个和11个百分点。改制促进了企业的发展。1998年，全市乡镇企业产值、销售、利税和利润分别比上年增长4.57%、9.7%、16.28%和15.34%。但是， 由于大中型乡镇企业改制进度明显慢于小型企业，所以发展情况不如小型企业。1998年，大中型乡镇企业销售同比增长3.15%，产值、利税和利润分别负了0.51%、2.49%和26.43%。 三是从大中型乡镇企业改制的实践来看，大中型乡镇企业产权制度改革势在必行。武进市骏马集团，前身为村办的南方制冷器材厂，1993年改制时，还是一个年销售收入仅1600万元的名不经传的企业。改制大大激发了企业的动力和活力，在扩大蒸发器生产的同时，开发生产水冷、风冷式小型柴油机。1998年完成销售收入4.12亿元，比上年增长192.6%，进入了全市大中型乡镇企业前十名的行列。今年上半年，骏马集团继续跨大步，销售收入同比增长68.7%，发展前景看好。反过来，当年一些大红大紫的大中型乡镇企业，由于产权制度改革滞后，这几年发展受到了影响，有的甚至陷入困境，濒临倒闭。再从大中型乡镇企业改制和未改制的整体来比较，也说明了改制势在必行。以1998年为例，全市已改制的90家大中型乡镇企业，其销售、利税等经济指标，均好于未改制的72家企业。实践告诉我们，产权制度改革改与不改大不一样，“早改早主动，晚改就被动，不改进入死胡同”。 积极探索大中型乡镇企业改制的方法及组织形式 大中型乡镇企业的情况千差万别，改制的方法也应该多种多样。常州市在大中型乡镇企业改制的实践中，探索概括了九种方法和四种形式： 一是出售、转让。企业资产评估以后，经过充分协商，将资产有偿出售、转让给经营者。金坛太平洋印刷有限公司原来是镇办集体企业，1993年以365万元的标的，有偿转让给原经营者， 注册登记为私营企业。 二是拍卖。采取公开拍卖竞标的方式，将集体资产一次性卖给社会法人或自然人。常州市鹤寿医用器材厂原来是镇办集体企业，经过资产评估，决定拍卖标的为680万元，有2人在上交500 万元押金后参加竞标，经过竞标演说后，原分管销售的副厂长以1208万元标的拍卖成交。 三是售、租结合。对所有者权益多的企业，可以采取不动产租赁、动产出售的办法。江苏华东邮电电缆厂原来是一个村办集体企业，评估认定企业所有者权益6700万元，通过充分酝酿，决定将2000万元动产出售给原经营者，土地、厂房等不动产则实行租赁。 四是集体控股、参股。对所有者权益多的企业，集体出让一部分资产给自然人，集体在企业中仍保留大部分或一部分股权。常州市老三集团，评估企业净资产为838万元，村集体将80%的股份转让给厂长， 集体则留了20%的股份。 五是零资产转让。经过清产核资，确认企业没有净资产，即以零资产转让，企业原有的债权债务则由经营者承担。 六是负资产转让。对资不抵债的企业，乡镇政府视情况对改制企业减免若干年规费，将负资产部分弥补上；企业以零资产转让给经营者，企业的债权债务也均由新的经营者承担。武进市第八毛纺厂改制时资不抵债284万，镇政府决定以零资产转让给原经营副厂长， 并免收其七年镇级规费。 七是售、租、包综合运用。对少数资不抵债、数额较多的企业，整体转让无人接受时，则综合采取出售、租赁、承包等形式，实行分块转制，盘活存量资产。常州市康乐集团1996年改制时，资不抵债514.4 万元，镇政府一厂几策，将康乐衬衫厂、华城制衣厂、明帮电子有限公司分别转让给经营者；美乐衣衫布厂租赁经营；瑞康制衣有限公司内部承包，成为五个独立法人企业。 八是兼并。经过资产评估，整个企业被另一个实力较强的企业收购兼并。 九是破产。对严重资不抵债、实在无法搞活的企业，可以按照法定程序申请破产。武进南华电子器材厂，资不抵债4000多万元。武进市人民法院按照破产的有关规定，处理债权债务和有关遗留问题，正式裁决公告破产。
