村级经济，向被人们称为农民的“贴肉布衫”。吴县市的村办企业一度曾占全市经济总量的1／3以上，成为吴县市经济的一大特色，目前仍占有重要份额。经过近三年的产权制度改革，原有的村办企业发生了重大变化。到1998年底，全市2475家村办内资企业，有80%转为私营个体企业，10%转为集体控股、参股的有限责任公司和股份合作制企业，10%仍为租赁或承包经营的集体企业。但村集体所有的企业净资产总额仍保持在10亿元左右，为镇村两级工业企业集体所有净资产的1／3。在村办集体企业多数转为私营、个体企业以后，村级集体资产如何保值增值、发展壮大，成为必须予以关注的重大问题。木渎镇新华村产权制度改革后5年多的实践，为探索研究这一问题提供了一种很好的模式。 一 新华村，总人口有2070人，实有耕地1420亩，紧靠苏州新区和木渎镇中心，已列为城镇区总体规划的组成部分。八十年代曾是吴县市首批亿元村之一，并多年列入吴县市村级经济“十强”行列，所生产的爱华牌漆包线和微细漆包线有较高知名度，村办的吴县市电工厂被命名为江苏省明星企业，并以该厂为核心组建了苏州爱华集团公司。九十年代初，由于投资失误和体制上的缺陷，从1992年起， 村办企业每年亏损达200多万元。1994年经过反复论证后，决定全面进行产权制度改革，在这次改制中，村集体坚持“三不”：集体所有厂房、配套设施不卖，爱华牌注册商标不卖，集团公司不撤。产权制度的改革，激起了更多的人投资举办私营企业的热情，也坚定了镇村两级按此模式扩大经济规模的决心。他们规划兴办了私营工业小区，吸引投资人选择办项目。4年多来， 在村兴办的工业小区内新办私营企业22家，企业总数达到38家，比原来增加1.3倍；村集体拥有产权的厂房从原来的12000m[2]增加到30000m[2] ，增长1.5倍；村集体所有净资产从原来的800多万元增加到3500万元，增长3.3倍，并实现了“零负债”目标； 村内企业安排劳动力从原来的460人增加到2200人，增长3.8倍，年职工报酬达1500万元以上；村内已形成了“棉纱线”“漆包线”二个系列产品的社会化、规模型生产。 二 在产权制度改革方案制订论证阶段，新华村就确立了改革不是卸担子，放包袱，而是要促进农村生产力发展，壮大集体经济的观念，认为必须继续坚持以经济工作为中心的指导方针，也必须找准自己的位置，转换村级领导机构的角色。从这几年的实践看，他们认为应当把村与企业的关系从原来的领导与被领导关系转换成服务与被服务的关系。通过村级服务，促进企业兴旺；依靠企业兴旺，促进村级经济发展壮大。他们的具体做法有以下几个方面： 一是搞好品牌服务。爱华集团公司和爱华牌漆包线、雷异牌针织服装注册商标，是这个村经过20多年发展创出来的无形资产。这份无形资产，对于私营企业拓宽销售渠道继续发挥着重要作用，私营企业需要这个品牌，需要共享这份无形资产。漆包线生产虽已分成了10多家企业，但都冠以市场认可的“爱华牌”注册商标。在与客商洽谈业务时，业主往往借用爱华集团公司的名义，以提高私营企业信誉度，增强谈判实力，一些重要业务，还往往邀请集团公司董事长出面参与洽谈。另一方面，从村级来说，为维护集团公司和注册商标的信誉，对企业的经营状况和产品质量加强了监管，并收取一定的使用商标费用。 二是搞好经营管理服务。村里定期对私营业主和财会人员进行经营管理知识培训，并经常以产品质量管理、成本管理、财务管理、生产现场管理、技术管理、文明安全管理搞得好的企业为典型，召开现场会，传播先进管理经验，提高企业管理水平。村级还成立了会计服务站，对私营企业提供会计服务。为了提高产品质量，与国际市场接轨，村集团公司特聘请上海电缆研究所的工程技术人员，指导漆包线生产企业争创ISO9000质量认证。 三是搞好法律咨询和企业间矛盾协调服务。村级为私营企业聘请了法律顾问，开展对私营业主的法律咨询服务，并举办专题培训班，邀请工商、税务和法律事务所的同志上课辅导，有针对性地开展法制教育。为减少厂与厂之间矛盾，集团公司通过业主的共同讨论，作出了一系列统一规范。如规定技术人员在本村企业之间不得擅自流动，必须流动的，要经流动双方协商同意和集团公司批准，否则采取罚款处理；职工劳保福利必须按集团公司统一标准按期发放，不按期按标准发放的要接受处理；生产定额管理标准，应按集团公司统一规定办理。几年来，全村38家工业企业没有出现违法经营现象，与外地企业间的经济纠纷和本村企业间的矛盾也得到了较好处理。 四是搞好后勤配套服务。该村根据全村工业产品形成两个系列的实际，设立了两个工业小区，除由集体投资建造厂房、道路、水、电设施外，村里还投资建造了职工食堂，职工宿舍，并为企业做好水、电、通讯等设施的安装维修，配备了门卫保安和勤杂保洁工，节约了企业间不必要的重复投入。 五是搞好资金调度服务。村集团公司财务管理科承担私营企业流动资金短期拆借业务。当一些新办私营企业生产流动资金发生困难，急需资金组织生产时，村里及时为他们办理短期资金拆借。 三 根据新华村提供的实践经验，联系农村经济发展中的一些新情况、新问题，对于产权制度改革取得阶段性成果以后的村级经济如何进一步发展，提出如下几点不成熟的看法：
