垦区开展“管理年”活动的主要成效、基本经验和问题 开展“管理年”活动，是总局党委按照实现两个根本转变的要求，为进一步加强企业经营管理工作，努力提高垦区经济运行质量和效益所做出的一项重要决策。从总体上看，这项活动开展以来大致经历了两个阶段，即一年打基础，按照改管结合的思路，从管理体制、管理方式和管理手段入手，重点狠抓了“四到户、两自理”，农机管理“六统一”，各个生产环节现场管理，以及会计电算化和生产队报帐制等基础性工作；两年上水平，按照管理创新的要求，在决策民主化、财务公开化和成本逆控法上取得突破，着力解决管理薄弱环节，进一步提高了经营管理水平。从两年来的实践看，其成效主要体现在六个方面： 1.各级领导管理意识普遍增强，传统经营观念发生了质的转变。1998年开展的“管理年”活动抓住垦区经济运行中的深层次问题，实施重点突破，管理效益十分突出，各级领导的管理意识普遍增强，进一步提高了强化管理的责任感和自觉性。目前，垦区各级领导自觉抓管理，主动抓管理，各行各业、各条战线积极抓管理，向管理要效益，已经形成了上下一心、齐抓共管的局面，真正实现了由“要我管理”到“我要管理”的根本转变。 2.坚持改管结合，依靠改革强化管理，在强化管理中推进改革，进一步夯实了管理基础。针对垦区农业企业管理层次多、财权分散、管理失控的问题，进行财务体制改革，普遍实行财务报帐制，并成立农场电算中心，实现全垦区微机联网，加快了管理手段现代化步伐，既精简了大量管理人员，又强化了企业资金统的功能，从而有效地实施了财务监督，堵塞了管理上的漏洞，进一步夯实了管理基础，使企业管理适应了改革发展的要求。 3.清理回收欠款，调整债务结构，盘活了资金，降低了财务费用。针对部分企业外部应收帐款增加，内部之间相互拖欠，结算秩序混乱，资金大量占用，使用效益较低，以及债务结构不合理等问题，从整顿结算秩序入手，大力清理回收内外部陈欠，并通过变卖、转让、租赁、重组等形式，变现闲置和呆滞的资产，努力盘活了资金，提高了资金使用效益。同时，抓住银行调低利率的机遇，通过积极筹集资金还旧贷倒新贷，进一步调整了企业债务结构，节约了大量财务费用。 4.建立多元化投资体制，实行项目资本金制度，既强化了投资管理，又提高了项目效益。以农业基础建设、结构调整、科技发展和龙头企业技术改造为重点，两年完成固定资产总投资52.71亿元， 拉动经济增长的作用十分明显。 5.加强成本管理，狠抓节能降耗，大力压缩管理费用，创造了许多新鲜经验。主要是工业企业普遍推行了目标成本控制，农业企业相继推出了大西江农场的“成本逆控法”、绥棱农场的“斤粮成本管理法”和普遍实行的“成本承诺制”，并狠抓节能降耗，大幅度地压缩各级管理费。在农业科技含量增加，生产资料投入不减的情况下，1998年垦区农业综合亩成本比上年下降0.16元。1997年垦区国内生产总值（可比价）综合能耗下降了0.94吨标准煤，节能增加经济效益达1.73亿元。按可比口径计算，两年节约管理费支出11139万元，其中业务招待费2038万元。 6.坚持标本兼治，在治标的同时狠抓治本，企业管理步入了制度化、规范化、法制化的轨道。从1998年开始全面实行了财务公开化制度，初步做到了给群众一个明白，还干部一个清白，遏制了消极腐败现象，进一步密切了干群关系。通过比较完善的监督网络体系，对企业经营行为实施了以财务监督为基础、以审计监督为重点、以社会监督为保证的全方位监督，有效地控制了企业经营者虚报盈亏和资产等违纪违规行为。全面开展了社会审计，健全了会计师事务所机构，注册会计师依法审计，维护了国家利益和企业的合法权益。从总体上看，垦区企业管理工作已经步入了制度化、规范化和法制化的轨道。 开展“管理年”活动以来取得的这些成效，既标志着垦区经营管理工作已经提高到了一个新水平，有力地促进了垦区经济运行质量和效益的不断提高。近两年，垦区经济发展之所以能够取得令人瞩目的成就，很重要的一条，就是扎扎实实地开展了“管理年”活动，进一步提高了企业经营管理水平，在垦区经济运行中发挥了应有的效应。两年来的成功实践，为进一步强化新形势下的经营管理打下了坚实基础，也积累了宝贵的经验，主要是：必须坚持从严抓管理，以严密的规章制度、严格的工作要求、严肃的纪律约束、严明的奖惩措施为手段，保证各项管理工作到位有效；必须坚持不懈抓管理，保证各项管理工作持之以恒，全面提高企业经营管理水平；必须坚持标本兼治抓管理，切实把企业经营管理纳入制度化、规范化、法制化轨道，不断提高管理工作的科学性；必须坚持改管结合抓管理；依靠改革强化管理，在强化管理中推进改革，保证改革活力，效益不流失；必须坚持突出重点抓管理，不断解决管理的薄弱环节，提高企业经营管理水平；必须坚持以人为本抓管理，努力加强各级班子和管理队伍建设，不断强化民主管理和民主监督，切实把管理工作落到实处；必须坚持面向市场抓管理，以市场为导向，以质量效益为中心，进一步增强企业竞争能力。
