结构问题是制约乡镇企业效益提高的深层次问题。乡镇企业必须适应市场变化，通过“改革、改造、改组和加强管理”，促进产业、产品结构不断升级换代，已成为各级政府和乡镇企业的共识。本文仅想就乡镇企业结构调整需要解决的几个问题，提出自己的一点认识和看法。 关于结构调整的目标问题 对政府来说，要根据经济发展和城乡居民消费结构的变化趋势，压缩和淘汰那些不适应市场需求的产品的生产能力，培育具有良好市场前景的产业和产品。通过结构调整，使乡镇企业的产业结构、行业结构、企业组织结构以及地区结构逐步趋向合理，不断提高乡镇企业经济运行质量和效益。 对企业来说，在买方市场条件下，结构调整要以市场为导向，以质量和效益为中心，以提高市场竞争能力和增强发展后劲为根本。具体说，要达到四个目标，一是努力提高产品的竞争能力，不断扩大产品的市场占有率；二是提高产品的获利能力，使企业获得较稳定的流动资金；三是不断发展产品的生存空间，延长产品的市场周期；四是建立企业中长期的发展战略，制订较完善的投资规划和方向。 关于结构调整的方向问题 当前，乡镇企业的结构调整应主要向三个方向发展： 一是乡镇企业要结合国家整个工业结构调整，适应农业产业化经营的需要，着重发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业。这是乡镇企业产业、产品结构调整的主要方向。据统计，国外农副产品加工产值达到了农业产值的2至4倍，美国是3.8倍，英国是3.7倍，日本是2.2倍，而我国只占到20%，可见，我国农副产品加工业具有很大的潜力。同时，我国大多数消费品市场已成为买方市场，尤其是主要农产品连年丰收，供大于求，出现了“谷贱伤农、果贱伤农、畜贱伤农”的不良局面，而农副产品加工和储藏、保鲜业随着人们消费水平的提高则显得相对不足，出现了很大的市场空间和利润空间。 二是发达地区乡镇企业和一些大中型乡镇企业要向“高、精、尖”方向发展。要提高乡镇企业技术装备水平，调整和优化技术结构，推动企业上规模、上档次、上水平，彻底改变高消耗、低产出、低效益的状况。要开发一批拥有自主知识产权的产品，发展和壮大一批高技术含量、高附加值、高关联度和市场容量大的新的优势产品。 三是要积极引导乡镇企业进入农村第三产业，改变农村服务业发展滞后的状况。乡镇企业可根据当地经济和社会发展的实际情况，结合小城镇建设，不断开拓农村文化、交通、信息、旅游、医疗卫生等市场，带动农村第三产业的发展。 关于结构调整的投入问题 乡镇企业结构调整的投入问题一直是困扰企业改革与发展的首要问题。乡镇企业进行结构调整，究竟从何融资？根据目前中国的实际情况，以下三条渠道较为可行： 一是通过银行融资。按照乡镇企业在国民经济中的份额，现在银行对乡镇企业的贷款是不对称的。虽然各商业银行都设立了中小企业部，但是银行考虑到投资风险等原因，对乡镇企业放贷仍然顾虑重重，普遍存在着恐贷和惜贷现象，当前最紧迫的任务就是政府有关部门尽快建立起中小企业担保基金。各地根据《乡镇企业法》建立起的乡镇企业发展基金也是乡镇企业向银行贷款的担保基金。 二是直接融资。乡镇企业发展初期，大部分乡镇企业的资本来源靠民间集资入股和集体积累入股，股权直接分红得益。现在，在银行贷款还不宽松的情况下，乡镇企业可以按照股份制和股份合作制的规范要求，通过吸纳职工、村民和集体的资金来支撑企业的结构调整，也可以通过资产重组来获取资金。 三是通过市场融资。在乡镇企业通过深沪证券市场融资还比较困难的情况下，一些地方设立了股权交易市场，为乡镇企业开辟了直接融资的渠道，同时增加我国居民和其他投资人的投资选择。但是为防范和化解金融危机，政府决定清理并关闭地方性股权交易市场，这对乡镇企业扩大融资是非常不利的。因此，有关部门应尽快制定地方性股权交易市场的规范制度，以便地方性股权交易市场能为中小企业融资提供合法的渠道。
