“苏南地区个私经济理论研讨会”于1999年5月19日至22 日在无锡隆重召开。这次研讨会是由苏锡常镇四市社联、中共无锡市委宣传部、无锡市工商局和《江南论坛》杂志社等七个单位共同主办。来自江苏省委和苏南各市党委宣传系统、工商和金融等政府职能部门、社科研究院所、高校及实业界的代表70余人参加了会议。与会代表围绕主题，畅所欲言，从理论和实践的结合上深入探讨了苏南发展个体私营经济的问题。现将会议的主要观点综述如下。 一、大力发展苏南个私经济必须按照党的十五大精神和新的宪法修正案，进一步解放思想，更新观念，提高发展个私经济的自觉性 就全国范围来讲，苏南是生产力水平较高的区域之一，但在这一地区内，生产力也呈现出多层次性。在这样的条件下，个私经济与公有制经济长期并存就具有必然性和合理性。此外，今天的个私经济，是在社会主义公有制经济占主体地位、起主导作用的外部环境下生存、发展起来的。在这样的环境之中，个私经济的存在和发展，必然受到公有制经济的巨大影响：①它必须服从和服务于社会主义经济的需要。尽管个私业主的主观目的是赚钱，但在客观上必须有利于社会主义生产力发展，有利于社会主义国家综合国力的增强，有利于人民生活水平的提高。否则，它就无法生存和发展。②它必须服从社会主义国家的管理和监督，必须在国家法律、法规和政策允许的范围内活动。一切违法乱纪的行为，必然受到追究和惩处。③它必须接受国家宏观经济政策的调控和引导，在价格、信贷、产业发展方向和用工等方面，按照国家宏观经济政策的要求，开展经济活动。因此，个私经济成为市场主体的重要组成部分，既是发展生产力的要求，也是发展市场经济的要求。 当前，苏南各级政府和经济主管部门及社会各界要对个私经济的地位和作用进行全新的认识，加大舆论宣传的力度，树立新“三论”：一是“适应论”。即正确认识我国社会主义初级阶段的基本国情。从社会主义初级阶段的主要矛盾和发展生产力的根本任务来看，个私经济的发展不是多了，而是刚刚开始。因此，发展个私经济是适应社会主义基本国情的需要。二是“组成论”。要深入宣传个私经济在整个国民经济和社会发展中所发挥的重要作用，明确个私经济现在在我国不仅关系到经济的发展，而且关系到越来越多人的生计，关系到社会的稳定。它已成为社会主义市场经济的重要组成部分。三是“长期论”。要广泛宣传党和国家的现行政策，使全体社会成员包括个私业主明确，发展个私经济是党和国家的一项长期政策，决不是权宜之计，以消除人们的思想顾虑。 二、大力发展个私经济，促进所有制结构调整，才能使“苏南模式”得到完善和发展 苏南是我国乡镇企业的发祥地，以“三为主一共同”（以集体经济为主，以乡镇企业为主，以市场取向为主，以实现共同富裕为最终目标）为主要特征的“苏南模式”，对冲破传统计划经济体制，打破国有经济的一统天下，改善所有制结构，优化经济基础，激发市场竞争力，促进苏南经济崛起功不可没。但随着社会主义市场经济的发展和对外开放的深入，“苏南模式”的弊端和弱点逐步暴露出来。其弊端表现为：乡镇企业虽依靠市场起家但又不可避免地保留着传统计划经济体制的“胎记”，对政府依赖性极大，成为乡镇政府的附属物，所有权和法人财产权很模糊，组织形式和经营形式不够多样化，机制运行举步艰难，不能真正做到自我经营、自负盈亏、自我发展和自我约束，逐步失去优势。其弱点表现为：集体所有制由于过于集中，一个模式，孤军作战，与社会主义初级阶段多层次生产力不相适应，制约了整个经济结构的充分竞争，活力不强，生命力衰弱。多年的改革实践证明，单一经济成分难于形成充满活力的竞争机制，只有形成相互渗透，共同发展，公平竞争的多元化经济成分结构，才能最大限度地发挥各种所有制市场主体的优势和创造性，使整个经济充满旺盛的活力和生机，达到生产力的最佳发展。近几年，“苏南模式”虽然经过一定程度的改革，所有制结构有所改善，但“纯度”还相当高，公有制比重仍过大，个私经济还比较弱小，还不足以成为苏南经济的重要增长点。 个私经济与市场经济有着天然的联系，对发展市场经济具有先导作用，是调整和完善所有制结构的重要力量。因此，苏南经济要想继续保持全国领先地位，当务之急是加快乡镇企业改革，为个私经济腾出发展空间，建立多元化的所有制市场主体结构，为“苏南模式”注入新的活力和生机。 三、制定政策，完善管理，营造苏南个私经济有序发展的运行环境 目前，个私经济与其它性质的经济在政策法规方面享受的待遇是不一样的，地位是不平等的，很不利于其发展壮大。为此，必须从政策法规上给个私经济与其它性质经济一样的“国民待遇”，确立它们的市场主体的平等地位，保障它们的合法权益，真正创造一个公平、公正、公开竞争的良好环境。 1.在审批程序和经营范围上，要进一步放开限制，简化办证、办照手续。除国家、省、市明令禁止个体工商户、私营企业从事的行业和经营的商品外，均允许个体工商户、私营企业合法经营。进一步放宽个私经济从业人员范围和从业条件。
