1998年，全国乡镇企业在面临亚洲金融危机和特大洪涝灾害的严峻形势下，继续深化改革，以市场为导向，调整产业和产品结构，取得了初步成就。 一、产业结构现状分析 （一）第一产业发展平稳，第二产业比重下降，第三产业发展步伐明显加快。 1998年，全国乡镇企业完成增加值22186.46亿元，其中：第一产业完成增加值346.16亿元，占1.56%；第二产业完成增加值17311.29亿元，占78.03%；第三产业完成增加值4529亿元，占20.41%。三个产业的比重为2%、78%、20%，与去年三个产业的比重0.02∶0.85∶0.13 相比，第一产业发展平稳，第二产业所占比重回落近7个百分点， 第三产业发展较快，所占比重增加了7个百分点。目前，一、二、 三产业和谐发展的格局正在形成（见表1）。 表1 乡镇企业增加值一、二、三产业对比表 1998年 1997年 增减 项目总额(亿元) 比重(%) 比重% 百分点 合计22186.46 100 100 第一产业 346.16 1.56 2.1-0.54 第二产业17311.2978.0384.7 -6.7 第三产业 4529.020.4113.2 7.21 （二）乡镇企业依然是乡镇企业的主体。 1998年，乡镇工业完成增加值15530.27亿元，占乡镇企业增加值的70%，虽然比重下降了近7个百分点， 但在乡镇企业中的主体地位并未动摇。建筑业完成增加值1781.02亿元，占8.03%； 交通运输企业完成增加值1361.41亿元，批发零售贸易业完成1969.83亿元，旅游饮食服务业完成915.89亿元，其他企业完成281.87亿元，分别占乡镇企业增加值的6.14%、8.88%、4.13%和1.27%。与去年相比，除工业外其他各行业所占乡镇企业增加值的比重都有不同程度的增加，说明国家产业结构调整政策已在乡镇企业中得到具体落实。全国乡镇企业依旧是以工业为主体，其他产业共同发展的经济格局（见表2）。 表2 乡镇企业增加值分行业对比表 1998年1997年 增减 项目 总额(亿元) 比重(%) 比重% 百分点 合计 22186.46100 100 一、农业企业 346.161.56 2.1 -0.54 二、工业企业 15530.2770.0 76.75 -6.75 三、建筑业 1781.028.03 7.95 +0.08 四、交通运输业 1361.416.14 3.66 +2.48 五、批发零售贸易业 1969.838.88 6.16 +2.72 六、旅游饮食服务业 915.894.13 2.57 +1.56 七、其他 281.871.27 0.86 +0.41 （三）轻重工业结构趋于相对稳定。 1998年，全国乡镇集体工业完成增加值8104.46亿元， 其中：轻工业完成增加值4353.43亿元，占53.72%，重工业完成增加值3751.04 亿元，占46.28%。在轻工业中：以农产品为原料的工业完成增加值2210.79亿元，占50.78%，比上年提高了近2个百分点， 表明乡镇企业在以农产品为原料的加工业方面有了一定程度提高，带动了农业产业化的发展；以非农产品为原料的工业完成增加值2142.63亿元，占49.22%。在重工业中：采掘工业完成增加值576.52亿元，占15.37%； 原料工业完成增加值748.74亿元，占19.96%；加工业完成增加值2425.78亿元，占64.67%。轻、重工业之间以及轻、重工业内部结构与去年基本相似（见表3）。 表3 乡镇集体轻、重工业增加值对比表 1998年 1997年 增减 项目 总额(亿元) 比重(%) 比重% 百分点 合计 8104.46100 100 (一)轻工业 4353.42 53.7253.31 +0.42 以农产品为原料 2210.79 50.7852.6 -1.82 以非农产品为原料2142.63 49.2247.45 +1.82 (二)重工业 3751.04 46.2946.7 -0.41 采掘工业 576.52 15.3714.9 +0.47 原料工业 748.74 19.9619.1 +0.86 加工工业2425.78 64.6766.0 -1.33 （四）传统产业比重偏高。 从集体工业内部主要门类来看，采掘工业类占7.21%，食品饮料制造类占8.46%，服装纺织类占14.64%，木材家具类占3.09%， 造纸及印刷类占3.66%，石油化工类7.36%，橡胶塑料类占4.74%，建材类占10.9%，金属冶练及制品类占11.25%，机械制造类占7.34%， 电子电气类占6.53%，工艺美术类占1.87%。在这12大门类中，电子、电气等新兴高科技产业比重严重偏低，仅占6.53%，而一些传统产业虽然起点低、规模小、管理粗放、附加值低，却占有相当的比重，如采掘工业类、食品饮料类、服装纺织类、木材家具类、造纸及印刷类、建材类及机械制造类7大门类企业就占整个乡镇集体工业的55.3%。 正是由于工业内部传统产业与高科技产业之间比重的严重不合理，制约着整个工业的发展，使工业发展出现了相对滞后。1998年，全国集体工业全员平均劳动生产率（按增加值计算）为23037元／人，比上年增加2642元／人， 而采掘工业为14593元／人，建材类为14058元／人，分别只比上年增加1355元／人、1962元／人，无论是1998年实现的劳动生产率还是劳动生产率的增幅均低于整个集体工业的平均水平。电子、电气类企业1998年实现劳动生产率34329元／人，远远高于平均劳动生产率， 是采掘工业和建材工业劳动生产率的2.35倍和2.44倍，反映了工业内部高科技产业与传统产业间在发展中仍存有巨大的差距。（见表4）
