乡镇企业是我国农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分，其主要任务是根据市场需要发展商品生产，提供社会服务，增加有效供给，吸收农村剩余劳动力，提高农民收入，支援农业，推进农业农村现代化，促进国民经济和社会主义发展。随着我国改革开放的进一步深入，市场经济和市场机制的逐步形成，乡镇企业象雨后春笋般蓬勃发展起来，由小到大，由少到多，乡镇企业的总体规模也不断扩大，生产力水平有了较大的提高，对促进农村经济的全面发展，推动农业现代化产业化、农村工业化与城镇化起到了无可替代的作用。然而，乡镇企业要进一步持续健康发展，目前还面临着诸多亟需解决的问题，尤其是如何开发新产品，确保发展后劲，以解决乡镇企业可持续发展的问题。因此，抓住市场，加快新产品的开发对促进乡镇企业持续发展，具有十分重要的现实意义。 1 乡镇企业产品存在的主要困难和问题 1.1 乡镇企业产品的质量问题 乡镇企业的产品质量存在一些问题，主要表现在三个方面：①大多数产品质量较差，档次偏低。乡镇企业大多是靠劳动密集型企业起步的，在其发展过程中，经济基础比较薄弱，生产力水平也比较低，主要实行的是粗放型的经济增长方式。在追求效益、高速增长的目标驱驶下，许多企业片面和盲目追求产量，以产量求效益，致使产品质量跟不上，一般化和低档次的产品占有相当多的比例，有些产品在设计上较落后，外观比较粗糙，款式不够新颖美观，在市场中往往缺乏足够的竞争力。②产品质量一般达标的多，而优质产品、名牌产品较少。乡镇企业一般是低起点铺摊子，低档次设备运行，技术含量不高，缺乏设备、技术和资金优势，导致难以集中力量开发高科技优质产品和开创名牌产品，只能生产一般水平的产品，有的甚至是生产不合格的产品或无标产品，既损害了消费者利益，也影响乡镇企业实现再创辉煌。③产品质量监检不力，产品管理手段落后。乡镇企业承担着较大的经营风险，有些企业存在质量管理能力较弱，质量检查手段落后，质量观念较淡薄以及质检人员缺乏等等问题，有些企业则无质量管理机构和质检人员，对生产过程缺乏监检，从而影响了产品质量的有效保证。 1.2 企业技术创新滞后，科技与生产失衡， 企业与科教联合不密切，企业整体素质不高，新产品开发的步子不大 改革开放的政策给众多的乡镇企业生存和发展提供了广阔的舞台和发展机遇。但由于大多数乡镇企业采取以兴办中小企业为主、外延发展和劳动密集加工企业为辅的发展方式，企业内部缺乏完善的推动科技进步的规划和机制，缺乏科技成果导入体系，在生产中忽视产品创新和开发，缺乏开发新产品所必需的技术和知识甚至人才，新产品开发只成为纸上谈兵。据市场调查，消费者大多喜欢质优价宜或价廉的产品，一些企业开发的新产品虽然质量上去了，但由于技术和产品创新落后，生产成本增加，造成价格难以被市场接受；一些企业没有产品技术创新经理或攻关小组从事新产品的开发，适销对路、竞争力强的新产品难以开发出来。 1.3 企业管理水平高低不平衡，产品开发与市场需求脱节，营销策略落后，新产品在市场中站不住脚 一些乡镇企业在新产品生产过程、产品质量检控和产品营销等方面的管理存在许多问题，不以市场需求导向进行新产品开发，或盲目地以产定销，忽视市场调研，对市场发展势态判断失误，新产品与目标市场不适应，造成新产品与市场脱节；一些企业只重视提高质量却忽视了新产品的促销，造成新产品“家不喻、户不晓”，大量积压，新产品开发功亏一篑。 1.4 企业体制不完善，产品结构布局不合理， 新产品的开发缺乏动力机制 乡镇企业由于地区不同、基础不同、形式不同，形成了规模大小、效益和现状不同的层次和不同的经营方式，一些企业在体制改革和转型中，企业的发展与市场需求发展存在不同步不协调，不符合现代企业制度要求，企业的产权不够明晰、政企不分、权责不明、利益关系不清，使得乡镇企业原有的灵活机制弱化，出现效益滑坡，政企不分形成的惰性，造成企业管理经营不善而影响了企业的生产和产品的质量。有的企业仍然采取“高投入、高速度”的外延扩大的增长方式，造成乡镇企业资本结构、产品结构的严重不合理，并存在重数量轻质量、重产值轻管理的不良倾向，这些潜在危机和不寻求内涵发展的企业氛围，模糊了企业领导对新产品开发重要性的认识。 1.5 乡镇企业科技人才短缺，技术整体素质不高， 高新技术产品开发举步维艰 科技含量高的新产品往往很容易开辟和占领市场，在企业转制成功后，依靠科技进步促进乡镇企业二次创业的意识不断加强。然而，乡镇企业普遍存在人才短缺的现象日益严重，技术人员专业化水平参差不齐，从事新产品开发的技术支持无法保证。有些乡镇企业由于不注意走内涵发展的道路，没有真正发挥科技是第一生产力的作用，没有制定企业发展人才规划，不吸纳高层人才，加之经营不善，经济效益较差，企业留不住人才，原有的科技人才不断流失，导致企业经营一落千丈，没有发展后劲，产品多年都是一个老面孔，质量也一年不如一年，新产品开发更是无从进行。 2 乡镇企业新产品开发的意义、内容和要求 2.1 乡镇企业新产品开发的意义 2.1.1 乡镇企业开发新产品， 能有力地促进产业结构的调整和产品结构的优化，带动企业抢占产品市场制高点。 新产品的开发要突出地区地缘和资源优势，因地制宜，发展优势产业。与地区相适应的各类新产品的不断开发，引导了乡镇企业转变经济增长方式，调整了地区和区域产业结构和产品布局，通过开发系列新产品，促进产品多元化，带动一批高新技术产业企业的发展，提高了企业产品的市场竞争能力，促使乡镇企业走上以内涵为主的发展轨道。
