随着乡镇企业体制创新步伐的加快，管理创新相对滞后的矛盾显得更加突出。不失时机地加快管理创新，是乡镇企业继续发展的重要前提。 管理创新是乡镇企业再创优势的战略选择 乡镇企业在长期的发展实践中，创造了许多科学、先进、适用的管理方法和经验。但总的来看，管理创新滞后于体制的创新，一些地方和企业对管理创新的重要性、紧迫性认识不够，抓得不紧，一定程度上出现了以改代管，以包代管，以发展掩盖管理矛盾的问题。随着市场经济体制的建立，乡镇企业产权制度的改革，市场竞争环境的变化，经济增长方式的转型和知识经济的新挑战，迫切需要乡镇企业从管理思想、管理模式、管理体系、管理内容、管理方式和管理手段上进行全面创新，实现管理运作市场化、管理组织高效化、管理制度规范化、管理方式科学化、管理手段现代化，以管理的创新推动企业持续发展。 管理创新是乡镇企业改革、发展、调整、提高的必然要求 乡镇企业应充分认识管理创新的重要意义，正确处理好改革、发展与管理的关系，进一步明确改革是动力，发展是目的，管理是手段，三者是不可分割的统一体；正确处理好管理创新与体制创新的关系，体制创新是前提、是条件，管理创新是手段、是方法，体制创新为管理创新提供制度条件，管理创新为体制创新提供实施保障；正确处理好管理创新与技术创新的关系，三分技术七分管理，先进的技术不能弥补落后的管理，先进的管理可以弥补落后的技术，只有技术创新与管理创新同步推进，硬件与软件相配套，才能发挥最佳效能；正确处理好管理创新与现有管理的关系，管理创新是用现代管理科学改造传统管理，实施科学管理，只有在夯实基础管理，加强专项管理，开展综合管理之上的创新，才有生命力。 管理创新必须确立全新的管理思路 管理创新既要适应改革和发展的新形势和新要求，积极吸收国内外先进的管理经验和手段，还要从乡镇企业自身的特点和实际出发，紧紧围绕两个转变，以增强企业市场竞争力、提高经济运行质量和综合素质为目的，以管理认证为手段，实施管理培训工程，加快管理水平提高，努力实现从工厂制管理向公司制管理转变；从行政管理向产权管理转变；从直接管理向间接管理转变；从微观管理向宏观战略管理转变；从生产型管理向生产经营型管理转变；从注重物的要素管理向注重人的企业文化管理转变；从实物形态管理向价值形态管理转变；从单项管理向综合管理转变，形成新时期乡镇企业管理工作的新路子。 管理创新是一项系统工程是对企业管理的再造必须进行全面的设计 管理创新是一个全方位的概念，包括管理思想、管理模式、管理体系、管理内容以及管理的方式和方法，都应进行创新。在管理思想上，应切实从以物的管理为主转到以人的管理为主上来，确立人本管理思想；从以生产为中心的管理转到以市场为中心的管理上来，确立营销管理思想；从产品管理转到投资决策管理上来，确立战略管理思想；从单一的专项管理转到综合管理上来，确立系统管理思想；从有形管理转到无形管理上来，确立形象管理思想。创新管理模式，主要指以专业化分工和大规模生产构成的规模模式；以全面质量管理、生产过程控制、零缺陷管理为核心构成的质量模式；科技要素和成本要素相结合构成的效益模式；成本要素和人才要素相结合构成的制度模式；科技要素和人才要素相结合构成的文化模式。乡镇企业管理经历了从规模模式、质量模式到效益模式三个大的管理创新周期，目前已开始进入制度模式和文化模式的管理创新阶段。应适时导入CIS战略，加强企业文化建设， 全面提升企业管理层次和水平。要不断创新管理体系，科学确定管理幅度，设置管理层级，适应股份制、股合制的企业组织形式。管理组织结构应从“两头小、中间大”的橄榄型转向“两头大、中间硬”的哑铃型，管理职能体系应从直线职能制转向事业部制，管理核算体系应从统一经营、统一管理、统一核算转向分层决策、分级核算、分权管理。要创新集团管理体系，通过改制和改组，变工厂式总分关系为母子公司制股权关系，逐步把承担资产经营责任的董事会，办成投资决策中心；承担产品经营责任的经理层及事业部，办成利润分配中心；承担生产经营责任的成员企业及子（分）公司，办成成本控制中心。要创新企业管理的内容，不断提高基础管理水平，逐步通过基础管理工作的认证。要创新专项管理，有条件的规模企业应进一步建立健全人事、生产、质量、财务、安全、设备、营销、现场、物资等专项管理体系。要加快推进管理运作市场化步伐，积极推行行之有效的财务预决算制度、材料采购公开评审制度、质量工资制度、销售买卖制度、经营者年薪制度，加快企业转机建制步伐，逐步建立起面向市场的企业能盈能亏的财产制度、能进能出的保障制度、能上能下的干部制度、能高能低的分配制度、科学规范的管理制度、决策失误的赔偿制度。在大中型乡镇企业中加强经营战略管理、市场营销管理、资产负债管理、生产经营管理、企业文化管理和知识产权管理，在夯实管理基础工作，加强专项管理的基础上，努力提高综合管理素质。不断创新管理方式、方法和手段，在企业外部建立起新型的政企关系、政资关系，政府依法管理、依法行政，集体经济组织仅以对企业的出资额为限承担有限责任，管好所有权，放开经营权，实施调控权，履行监督权。在企业内部建立起新型的母子公司关系，处理好“三会一层”相互制衡关系，理顺企业内部决策层、实施层和操作层之间的统分结合关系，探索企业内部分层、分级、分权管理新方式。积极推行计算机辅助企业管理，加快CAD、CAM、MIS的应用，加快信息网站的建立，积极推行财会和管理软件的电算化，建立起适应知识经济时代要求的信息处理系统。
