我国乡镇企业在风风雨雨中走过了20年，从无到有，从小到大，从弱到强，完成了第一次创业。当乡镇企业走过20年的历程，改革开放和企业改制进入攻坚的关键时刻，强化乡镇企业管理，不仅关系到实现第二次创业，也是乡镇企业再造新优势所要解决的一项新课题。本文试结合自身的工作实践，谈点体会和认识。 一、强化乡镇企业管理的重要性 管理是一门科学，是企业的生命，强化企业管理，是企业发展的永恒主题。在新的形势下，强化乡镇企业管理，具有极为重要的现实意义。 1.强化乡镇企业管理是生产力发展的重要途径。企业管理是商品经济条件下企业有目的的活动。企业管理具有二重属性。马克思揭示了资本主义企业管理，一方面表现为任何协作生产都需要的指挥劳动，因而都具有自然属性；另一方面，又表现为由对抗性生产方式所生产的监督劳动，因而具有同特定生产关系相联系的社会属性。马克思关于企业管理二重性的原理，对于任何社会化生产条件的企业管理都是适用的。也就是说，无论是资本主义企业还是社会主义企业，或者国有企业还是乡镇企业，要实现生产经营活动的良性循环，取得最佳的经济效益，就必须合理地组织好生产力诸要素，包括人、财、物、信息和时间等，而管理是直接影响企业生产力诸要素组织得科学不科学、利用得充分不充分的决定因素。企业管理水平的高低规定和影响着生产力的发展程度。正是从这个意义上来说，管理也是生产力，管理出效益。 2.强化乡镇企业管理是企业管理由生产型转向经营型的迫切需要。生产管理型和经营管理型是两种不同管理的方式，有着不同的含义。生产型管理，实质上是对企业内部生产行政事务的管理，是执行性质的管理。这种管理方式所面临的市场是卖方市场，或者是生产者的市场，它奉行的是以产定销，是计划经济的产物所在。而经营管理型则是全部的企业经营活动（包括生产、流通），它是一种决策性质的管理，它的指导思想是以销定产，它的目的是提高企业的经济效益和社会效益。因此，只有通过强化企业管理这个途径，乡镇企业才能适应市场经济发展的要求，也才能尽快实现由生产型向经营型的转变。 3.强化乡镇企业管理是实现乡镇企业再造新优势的保证。当前乡镇企业面临着许多困难和问题，主要是：产品结构不适应市场需求；劳动生产率低下；科技含量低，产品附加值低；物能消耗高等。要解决这些难题，强化管理也是一条不可缺少的有力措施。 4.强化乡镇企业管理是深化企业改革、适应市场经济发展的内在要求。企业改革与企业管理是密不可分的两个方面：从企业改革来说，它为强化管理提供了新的内容和要求，是管理的前提和动力；从企业管理来说，它是改革的基础和保证，因为管理的进步有助于改革的进一步深化。没有科学严格的管理，改革的成果也不可能得到巩固。随着市场经济的发展，乡镇企业的产品开发思路要由能生产什么就销售什么的顺向开发，调整到市场需要什么就生产什么的逆向开发上来。要研究需求，使产品生产与市场需求达到高度一致，从被动适应市场到主动开拓市场，就必须使全体员工切身感受到实现这个转变的紧迫性，自觉服从管理的要求，实现管理的目标。 二、强化乡镇企业管理重在人本管理 以人为中心的人本管理是现代管理的必然。它发韧于二十年代美国的霍桑实验，兴起于五十年代的行为科学研究，在七十年代逐渐形成一种潮流、趋势。于八十年代达到高峰的“企业文化”理论，已引起世界企业管理发生一场深刻的变革，这种变革突出体现为日益强调现代人力资源管理，强调“人”的原则，体现为企业管理中心由物向人的转变。当前，国有企业正在积极吸收西方国家企业管理的经验，以形成自己较为独特的管理方式。乡镇企业作为国民经济发展中充满活力的新增长点，更要注意吸收当代科学管理经验，在中国建立社会主义市场经济的进程中，加速与国际经济接轨。 强调以人为中心的企业管理，是中国乡镇企业建立现代企业制度的需要，也是管理科学的客观要求。员工是企业的主体，是企业生产力诸要素中最积极最活跃的因素。乡镇企业的发展依赖于技术的进步和管理的先进，但从根本上来说人力资源是企业最宝贵的资源，企业利润来源于人的劳动。建立现代企业制度，必须加强科学管理。从管理本身的角度来讲，管理是人的活动、企业管理的核心是人的管理。因为按照企业管理的一般特征，企业管理系统是以经营者为核心的管理中枢的领导下所进行的生产、营销及财务三大体系的管理。在企业内部系统的运作过程中，管理中枢负责全局性的长远的战略管理问题，生产管理、营销管理和财务管理则构成企业内部管理系统的三大支柱。无论管理中枢、职能部门，或是基层组织，人始终是经营与管理的主体，任何物都是由人发现、使用和管理的，对物的管理必须通过对人的管理来实现，人的素质直接关系到对物的管理的质量。因此，人力资源管理贯穿了企业管理的整个系统，它直接关系到企业的长远发展与兴衰，决定着企业的日常业务的成败。 强调以人为中心的企业管理，有利于最大限度地发挥企业家的使用效益。西方经济学家认为，市场经济是以企业为中心实体的经济，企业发展的原动力来自企业家精神。企业家是企业的灵魂。改革开放以来，我国乡镇企业发展的历程生动说明，企业的发展与企业的厂长、经理自身的素质关系极大。一个有知识、有能力、具有开拓精神的企业经营者，能使企业在激烈的市场竞争中由弱变强、由小变大，迅速成长壮大。因此，强调企业家对市场经济发展的重要作用，高度评价企业家的社会价值，对构建企业管理以人为中心的管理模式极为重要。因为只有在企业家为核心的管理中枢的有效领导下，企业各类人员才能各负其责，各尽其能，更好地维持生产、营销和财务三大管理体系的相对均衡，引导企业健康有序地运作。
