根据我的调查和思考，加快我省乡镇企业发展，必须强调以下几点： （一）加大创新力度，推进乡镇企业的产权制度改革 对我省乡镇企业改制情况的估价，总的是好的，来势很猛，但较平稳，不是一卖了之，当然也还存在不少问题。深化改革，优化机制，增强活力，是乡镇企业再造优势，实现新发展的唯一选择，改革势在必行。如何改制？我觉得要注意这样几点： 1、乡镇企业改制一定要坚持因企制宜，通过不同方式， 达到产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。据综合调查，各地实践中采取了七种形式：对有一定规模、经营效益较好的骨干企业，采取联合发起的方式，组建股份有限公司；对生产经营正常、经济效益尚可的企业，将净资产全部或部分有偿转让给本企业职工，改制成股份合作制企业，少数条件成熟的，也可以组建有限责任公司；对企业资产和产品关联度高、互补性较强的企业，提倡实施联合，鼓励优势企业对弱势企业实行兼并；对资产规模大、整体改制有困难的企业，采取裂变重组的方式划小核算单位，分块改制搞活；对包袱沉重、经营困难、难以改制的企业，实行租赁经营；对需要兼并又暂不具备兼并条件的企业，将企业委托给优秀经营者进行管理，采取“一长多厂”的形式；还有的是各种改制形式的综合运用，如租售结合、股售租结合、拍卖、租赁等。现在看来，大部分乡镇企业不改制不行，统一采取一种模式也不行。这里的核心问题是要下功夫研究探索公有制的多种实现形式。各地在这方面都作了大量探索，主要有三种形式，一是股份有限公司，二是有限责任公司，三是股份合作制。 2、乡镇企业量化分红问题，要很好研究。 资本人格化不等于卖。 股本量化后，你可以分红，但离开企业时不能带走。 3、集体资产的保值增值问题。全省乡镇企业1100亿总资产中， 集体资产有600亿。已经卖出的这一部分集体资产如何保值增值， 这是一个大问题。现在看来，资本的多元化是个趋势，单一资本不行，没有活力。乡镇企业的现有资产要盘活，要进行调整、优化、重组。为了解决改制中集体资产流失的问题，必须做好改制后的集体资产的管理，加强检查督促。建议要组织回头看，尽最大努力减少集体资产流失。 4、乡镇企业改革的根本问题是体制改革问题。 乡镇企业体制改革的实质，是要解决企业运作机制与市场经济发展要求有机结合的问题。短缺经济条件下发展起来的乡镇企业，存在浓厚的粗放色彩，旧体制对其发展的制约也相对明显。要根据市场经济的本质要求和乡镇企业的实际，推进乡镇企业改革的深化，特别是体制的创新。 5、现在改制还有一个难点和重点， 就是大而盈和大而亏的乡镇企业的改制问题。我省1300家大型乡镇企业，其销售收入占全省乡镇企业总量的1／3以上，事关重大。总的来说，乡企改制加快步伐，但对大而盈和大而亏企业的改制要稳妥推进，要在试点的基础上，把握好政策，坚持以三个有利于为标准进行改制。 6、深化乡镇企业改制工作，是一项复杂的系统工程， 政府和各部门要加强领导，针对存在问题制定政策扶持措施，创造有利于乡镇企业改革和发展的良好环境。 实行产权制度改革，并不等于一改就灵，有许多配套措施需要跟上。企业改制以后，集体资产的保值增值，各种经济成份的规范运作、科学管理，投资环境的改善，职工社会保障体系的建立等，都需要乡村两级做大量艰苦细致的工作。在任何时候，带领广大农民勤劳致富，建设社会主义新农村始终是各级党政领导义不容辞的责任。 （二）抓住第三次机遇，加大经济结构调整力度，加快新产品更新换代，大力发展科技含量高、高附加值的产业 1、乡镇企业再创辉煌的重要标志是，企业改制以后， 在政企分开的同时，能否重建企业经营机制优势，在产业结构和所有制结构这两个调整相互推动的进程中，实现乡镇企业产业结构的提升和市场竞争力的增强。乡镇企业的竞争实力与发展后劲，很大程度上取决于产业结构、企业结构、产品结构的合理化，必须通过产业结构的调整转换，培植起自己的主导产业、龙头企业和名牌骨干产品。具体说，就是要改变产业结构不协调现象，大力发展第三产业，推进以农副产品加工业为龙头的农业产业化经营；以名牌产品或名牌企业为核心，以资本为纽带，组建具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团，努力提高大型骨干乡镇企业和重点企业集团的资本运营能力。调整乡镇企业结构，目标是调大、调高、调新、调优、调强，核心是要向高科技方向发展，这里有一个逐步推进、逐步实现的问题，我们不要求全省都能一下子做到，但苏南地区尤其要强调调高、调强。现在看来，拉动经济发展力度最大的是大企业集团、高科技和混合经济。大力开发高科技产品，努力改变乡镇企业产品技术含量不高的现状，向高附加值要新的经济增长点，是乡镇企业进行结构调整的重要措施之一。 2、要大力支持个体私营经济的发展。发展个体私营经济， 不是权宜之计，而是社会主义初级阶段必须长期坚持的方针，无论是欠发达地区还是发达地区，都应当放手发展个体私营经济，要积极鼓励、引导个体私营企业健康发展。乡村中小集体企业中适宜转为个体私营的，可以通过出售、拍卖转为个体私营。在这方面，既要进一步解放思想，也不能刮风。
