乡镇企业如何完成原始资本积累到技术创新的跨越，实现二次创业，这是我国乡镇企业在当今市场经济形势下，必须面对的现实。同时，也是乡镇企业自身发展的唯一选择。而在这个革命性的跨越过程中，保证乡镇企业的平衡发展，特别是南部、中西部地区乡镇企业的平衡发展，保证南部地区乡镇企业之间的平衡发展和中西部地区乡镇企业之间的平衡发展，不仅是对半壁河山经济的带动，而且是实现二次创业的基础保证。 一、要重点抓好地区平衡，逐步达到整体发展的平衡。 1、南部乡企发展与中西部乡企发展的不平衡。 这个不平衡不仅是技术、科技创新的巨大差距，而且还有深层次的思想认识，企业文化和乡企意识的不平衡。这个不平衡，将导致发达的南部地区越来越发达，而相对滞后的中西部地区越来越落后，这个落后是指发展速度的缓慢。发达的科技和不断地科技创新是南部的乡企插上了腾飞的翅膀，一日千里的前进，而中西部地区却是步行，虽然都在前进，都在进步，速度比的差距越来越大，距离的差距越来越大。 2、南部乡企发展的不平衡和中西部乡企发展的不平衡。 南部虽然发达，但却不是整体的发达，还有相关一部分滞后企业。这些企业在精力充沛，活力足的企业面前，显得力不从心，无能为力。无论是科技管理、科技创新，都跟不上发达乡企的速度，影响了南部整体的发展速度，这是一批为数不少的企业。 中西部与南部相比，整体的发展相对滞后，但与中西部本地区的乡企比，仍有一批生机勃勃的企业。无论规模、质量也都上到了一定档次，并在科技、科技创新、科学管理上取得了长足进步。在中西部地区，这样的企业毕竟少一些，大量的企业还停留在原始资本积累阶段。在市场经济的角逐中只有招架之功，没有还手之力，有的甚至连招架之功也没有，被滚滚的市场经济逼得无路可走。使大部分乡镇企业只能照厂子，守摊子，陷入瘫痪，这些企业根本就谈不上抓管理、抓科技、抓发展，这是很大的一批企业。同样，在中西部地区的范围内，发展快的越来越快，而发展缓慢的，或守株待兔，等待合资投资，或坐以待毙。使企业之间的发展差距越来越大。 3、抓好促进南部和中西部乡企发展的平衡，事关国计民生， 事关可持续发展的大事。 如何采取措施，保证乡镇企业的发展，特别是逐步缩小中西部乡镇企业与南部乡镇企业发展的差距，意义重大。乡企扎根农村，与农民有千丝万缕的联系。乡企的普遍发展，特别是中西部乡企的快速高质量的发展，这对国民经济的贡献是不可计算的；它促进了农村基层经济的发展，保证了农村农民生活的质量，巩固了党和政府在农村的政策，稳定了民心人心。可以这样说，乡镇企业发展程度和速度，在一定程度上说，就是农民生活水平提高的程度和速度，就是国民经济发展的程度和速度。就是小城镇化建设规模的程度和速度。同时在乡镇企业发展的过程中，要使中西部乡企的发展速度逐步与南部地区乡企的发展成正比，并逐步缩小这个差距。缩小这个差距的速度越快，差距的距离越小，那么整体的乡镇企业发展就得到了保证，科技创新的全面发展，科技管理的全面提高，国民经济的整体运行质量都有了最基础的保证。 二、实现地区间平衡发展应强调政策的指导和引导。 实现地区间乡镇企业的平衡发展，离不开政府的政策的指导和引导。市场经济，特别是我国处于目前的有特殊性的发展阶段，更离不开政府的指导和引导。要保证二次创业的成功，保证乡镇企业整体性的完成二次飞跃——即从原始资本积累阶段跃进技术创新阶段，要采取一些必要的措施： 1、我国幅员辽阔，人口众多， 应根据南部和中西部地区的不同特点来制定不同的政策加以指导，多一些地区性的发展指导意见。因为南部与中西部发展的速度，发展的质量，企业的文化都不同，如果没有适应本地区的政策而都是一个政策，那么对相对落后的地区乡企来说，是很难操作和无法运作的。其结果是发展快的更快，发展慢的更慢，不能发展的就死。 2、抓好两头促中间。 一是抓住优势企业的进一步培育：抓好南部地区的优势企业培育，使之更优，锦上添花，形成强大的发展态势。抓好中西部地区的优势企业，使之发展更快，脱颖而出，成为佼佼者，这样就可形成一种强大的带动力量。二是以地区性指导政策为依据，南部地区的优势企业带动南部地区的滞后企业，中西部地区的优势企业带动中西部滞后企业，形成联动，我发展，他也发展，我如何发展，他也如何发展。三是以优势企业带动滞后企业发展的合力，促进中间企业的发展，这个中间企业是指已初步完成原始资本积累阶段，又还没有完全迈入科技创新范围，这是一大批企业。而这些企业极具发展的潜力，只要加一把火它就可以成熟，只要加一把油，它就可以腾飞。如果真正抓好了两头，促动了中间，地区与地区之间，地区内之间的发展差距就会逐步缩小和越来越小。 3、对于行业相同，经营相近的企业，可进行行业归类， 通过重组、联合，营造企业优势。一是地区内相同行业可以归类、重组、减少、压缩、杜绝重复建设，这样使优势企业能够发挥更大的作用，使优势企业的资本更大。优势企业的优势——即：科技创新技术进步，产品范围和档次的发展速度更广更高更快，成为科技创新的先锋和先导。二是南部地区与中西部地区相同行业的归类和重组。这样既可带动行业的发展，有利于中西部与南部相同行业发展的平衡，缩小发展过程中存在的差距，又使发达地区企业的势力、范围、能力、基础得以扩充和扩大，并使这些优势企业为不断的保证技术进步，不断的推出新的产品开发增加压力。三是通过地区内的行业归类、重组，通过地区与地区之间的行业归类、重组，还可以高质量、快速度的淘汰一批无市场前途、高耗低效的企业，尽快使这些企业死亡。这样，既可保证已有企业的数量，又可保证已有企业的质量，这样一来，使南部发达地区有了中西部地区的可利用资源，而中西部地区又获得了发达地区的高技术创新和高科技管理，相得益彰，共同前进和进步。使整体的乡镇企业——南部、中西部地区的乡镇企业都具备了可持续发展的强劲后劲。
