自江苏省委、省政府1998年6月下发《关于严格控制和切实减轻乡镇企业负担的意见》以来，全省控减乡镇企业负担工作起步较好，已取得了初步成效。主要表现在： 一是切实加强领导，建立健全工作网络。据了解，到目前为止，绝大多数市、县、区和乡镇已建立了控减乡镇企业负担领导小组及办公室，抽调人员，积极开展工作。二是广泛发动，形成了控减乡镇企业负担的良好氛围。泰州市市、县两级都召开电视电话会议，参加人数达1.5万人；镇江市先后召开11次大小会议进行部署。三是点面结合，认真开展乡镇企业负担的调查。徐州、常州、盐城、苏州和扬州等市将有关乡镇企业收费和负担项目情况进行了较为详细的分类和汇总，对造成负担过重的现状、特点、原因等进行了深入的分析，并提出了解决问题的办法和措施。四是乡镇企业负担过重的势头得到遏制。据省领导小组办公室初步统计，全省市、县两级已取消的降低涉及乡镇企业的收费项目781项，减轻乡镇企业负担金额7.9亿元。 但是我们也要清醒地看到，要把这项工作做好还存在不少困难和问题，主要是一些县、乡镇的主要领导的认识还没有完全解决，有的把控减乡镇企业负担同加快地方经济和社会事业发展对立起来，错误地认为，控减工作制约了地方领导“大办”地方社会事业的手脚，因而态度不积极，甚至消极对待；有的地方清理收费项目工作不认真、不严格，马马虎虎走过场，个别地方省里去调查时，不积极配合。因此，我们对控减乡镇企业负担工作的成效不宜估价过高，对开展这项工作的难度要有足够的认识，对做好工作的信心不能动摇。 首先，要进一步统一好各级领导、特别是县（市）和乡镇主要领导的思想认识。在统一思想认识上，要有针对性地做好工作。从加快农村经济发展，重振乡镇企业雄风来看，这件事非抓不可。乡镇企业负担过重的问题由来已久，且日趋严重，如果这个问题不解决，企业就谈不上增加积累、扩大再生产，就会削弱企业的市场竞争能力。这一点，大家应该清楚地看到，这几年，江苏与沿海兄弟省乡镇企业发展速度的差距有所拉大，主要不是别的，关键是我们的企业负担过重。从贯彻江总书记在视察江苏乡镇企业的重要讲话，全面落实十五届三中全会的精神来看，我们也应当不折不扣地、严肃认真地做好这项工作。江总书记的讲话，十五届三中全会，中央农村工作会议等，都对控减乡镇企业负担工作提出了要求。因此，我们一定要从加快农村经济发展的全局高度，统一好各级领导的思想认识，从而增强信心，提高做好这项工作的自觉性。 其次，要明确今年控减乡镇企业负担的目标。今年控减乡镇企业负担的总要求是：严格控制乡镇企业负担总量，全面完成乡镇企业负担的清理任务，建立健全规范乡镇企业负担的规章制度，加大对乡镇企业负担的督查力度，使乡镇企业的实际负担水平比上年明显下降。一是乡镇企业承担的乡村社会负担，要严格执行省委、省政府的文件规定，以企业为单位，其总量要控制在上年销售收入的0.5%以内，个别地方确实需要增加的，须经县（市、区）一级政府批准，并报省、市领导小组备案，但最高不得超过1%。二是坚决取消未经省级以上人民政府批准出台的收费项目。凡是市、县（市、区）自定出台的项目，必须立即停止执行。三是全面推行乡镇企业收费和企业登记卡制度。登记卡由省里统一样式，各县（市、区）统一印制，并发到企业。四是继续抓好乡镇企业负担联系点的工作。凡已明确的省级联系点，要作为省级控减乡镇企业负担的固定点定下来，使之成为省里了解乡镇企业负担真实情况的渠道，成为实施控减措施的样板，成为探索积累经验的典型。要有统一的要求，有专门人员负责这项工作。
