1996年4月，河南省安阳市举行了一次盛大的乡镇企业表彰会， 宣布“千村千万工程”胜利完成。全市3272个行政村中，有1111个乡镇企业产值超千万元，全部乡镇实现产值超亿元，当年乡镇企业总产值完成356.9亿元，六年翻了三番多。 可时隔两年，这些数字便出现了大幅“缩水”。到1998年，全市乡镇企业产值仅为180亿元，千万元村也下降到286个。有关专家认为，安阳乡镇企业产值下降，除统计口径有所变化，重要的原因是一大批在“千村千万”工程中仓促上马的企业停产或倒闭。 这一现象在安阳市引起广泛的反思，很多同志认为，“千村千万工程”在推进安阳市乡镇企业发展中起了巨大作用，但过分强调行政推动，靠压硬指标、搞“村村点火、户户冒烟”来实现的高增长，违背了经济规律。 一个匆忙的跨越 1990年7月， 安阳市决定把大力发展乡镇企业作为振兴农村经济的突破口，提出横下一条心，苦干三年，实现1／3的乡镇产值超亿元， 1／3的村产值超百万元，这就是起初的“千村百万工程”。 “千村百万工程”被列为各级政府发展农村经济头等大事后，古老的安阳大地上出现乡镇企业大干快上的局面。到1992年7月， “千村百万工程”已投产的新建、扩建项目达2500个，按当时速度，到年底实现“千村创百万”目标已成定局。面对一片大好形势，安阳市市委、市政府决定快马加鞭，从1993年开始实施“千村千万工程”，再用三年时间实现“千村创千万”，“乡乡超亿元”。 在一片“大步快跑”声中，一些地方的乡镇企业发展开始走样。安阳县水冶镇投资70万元，用70天时间，建成了一个玛钢厂，据说可年产钢1500吨，产值200万元。内黄县高堤乡党委书记亲自坐阵， 仅用五天时间就建成了投资15万元，设计年产值150 万元的化工涂布厂……看到这种大发展的情景，市委一位领导不禁激动地说：“以前新上一个项目，特别是大一点的，需要一二年；现在上一个项目，不是按年月计算，而是扳着指头按天计算。” 最近，记者来到安阳走访干部群众，他们说“千村百万”“跳一跳够得着”，而紧接着的“千村千万”，则脱离了客观实际。一些同志说，“千村百万工程”的实施是安阳乡镇企业发展的一个突破，但在大干快上之中，已出现盲目立项、重复投入等过热苗头，需要规范引导，而不是用行政推动的办法“拔苗助长”。 拔苗助长的恶果 在“千村千万”目标确立之后，安阳一位有名的乡镇企业家专门走访了市委领导，就过高的指标提出了自己的疑问。其实，何止这位乡镇企业家，许多干部群众也心存疑虑。然而这种疑问很快被淹没在“抢项目、比速度、争投资”的热潮之中。 “千村千万工程”的实施，使安阳出现了大规模的低水平重复建设。有关统计表明，在安阳市新上的数以万计企业中，有70%左右是采矿业和农副产品粗加工项目，而真正有一定科技含量的企业不到足5%。 有人用“黑红灰白”，来形容安阳市乡镇企业结构，即小煤炭、小冶炼、小水泥和石灰窑。仅林州市就出现20多个小冶炼厂，设备简陋，没出两年，大半都垮掉了。有人计算过，安阳至林州近100 公里公路沿线曾遍布“十五小”企业，仅后来被国家关停的就达162家。 在“千村千万工程”中，安阳市也提出了扩大规模、增加科技含量的要求，但在不切实际的高指标趋动下最终变了调。林州市史家河村是河南省乡镇企业的排头兵，1995年产值高达2.7亿元， 但由于匆忙从汽车配件行业向摩托车、潜水电机、制药等陌生产业大规模扩张，资金、人才、管理不足以适应，连续两年出现亏损。林州市陵阳镇与天津大学等高校合作，一口气建了四个高技术企业，但其中三个到现在还没生产出合格产品，2000多万元的投资打了水漂。一位镇领导告诉记者：“招工时挑的都是高中毕业生，在农村可以说是优中选优了，可还是适应不了生产要求。乡镇企业也能搞成高科技，但条件不成熟硬最终要吃大亏。” “多方集资，大胆投入”，这被安阳视为加快乡镇企业发展的一个法宝，但由于很多项目缺乏论证，导致“前面上去、后面趴下”，使银行、集体、个人的投资大量沉淀，造成巨大的不良债务。 安阳市农村信用社一位负责同志告诉记者：“目前农村信用社乡镇企业贷款余额为31亿元，其中呆帐、呆滞、逾期的不良资产占到40%，代价不可谓不大。”安阳县善应乡南善应村曾是全县首富村，固定资产一度达600多万元，可自从扩建的水泥厂倒闭后，全村欠下1000 多万元债务，由富变穷。一份调查报告显示，仅安阳县目前就有上亿元群众的乡镇企业集资款无法兑付。 在“千村千万工程”实施中，由于实行乡乡排队、村村排位，一些干部为了“政绩”虚报浮夸，凑足产值。安阳市委一位同志向记者描述当时一些地方浮夸的情形。1994年8 月他到林州市茶店乡大峪村搞农村调查，发现这个村仅有的一个编织袋厂已停工半年多，院子里草长得过膝盖，可村会计每月还按时向上级报产值。他感到不解，可会计却说，不这样，完成不了任务，上面不答应。这位干部后来查阅了当年资料，发现这个村竟是“千万元村”。 反思后二次创业 随着市场竞争日趋激烈，安阳市大批低水平的乡镇企业纷纷败北。一项调查表明，安阳市乡镇企业中，效益较好的只占20%，保本微利的占40%，亏损的占40%。
