乡镇企业是改革开放以后的新生事物，其前称叫“社队企业”，现在也叫乡村企业，它的诞生、成长、发展状大经历了一个较长的时期。开始是为了满足当时人民公社社员的生产生活所需要的生产资料、生活资料的需要而进行的小型初级作坊式的加工。如生产劳动工具（大锹、钉耙、铁铲、铁钉）的农具社；加工农副产品，解决人们生活用品（面粉、豆油）的加工厂；服务于生产生活的运输社。为了管理好这些企业，安排好这些企业的生产计划，省、市、县都有社队企业管理局。改革开放以后，随着行政体制的变化而成为乡镇企业，它包括了县以后的农民乡、镇、村、组及集体所创办的所有企业。 乡镇企业经济在国家计划的夹缝中诞生，逐步地发展成以农村经济为主的半壁江山，后来形成三分天下有其二，在经济发达地区乡镇企业经济的比例就更高。在我们这个地区，尤其是经济欠发达地区的乡镇（青墩）工业早就是我们的主体经济，是财政收入的重要来源，其工业发展的水平如何，工业经济质量的优劣早就成为一个地区、一个乡镇、一个村组发达与不发达，进步与落后，党和人民群众的关系密切与否的重要标志。可以说：我们全乡三级干部集中精力抓发展乡村企业已到了刻不容缓的地步，已到了不发展就不行，不发展就不能生存，不发展就不好向党和人民交待；发展不好更不行，发展不好将成为一代罪人。 因此，我们要以邓小平理论和党的十五大精神为指针，把以工业为主体的企业经济摆上重中之重、难中之难的突出位置，全力推进工业经济提速增效。采取有力措施，全面推进工业经济市场化进程，努力实现全乡工业经济再登新的台阶。 当前要着重解决好以下三大问题。 一、统一认识，走出困境。 经济欠发达的乡镇主要是乡村企业没有很好的发展，工业经济不发达，客观地认识这不发达的局面，不能怨天尤人，要面对现实，走出困境。主要有两大困境需要正确对待： 1、思想不通。表现在：一谈到办企业、搞工业就思想不通， 乡镇无工不富大家可以接受，村组无工的困境到目前还是没有走得出来（先进地区村组企业太多）；一些企业没有办好，大家吃的苦头多，尝到的甜头少，蒙受的损失多，得到的实惠少，失败的教训太深；一遇到企业的同志，尤其是小企业的同志就认为是搞买卖的，商人“无商不奸”，怕与他们交朋友；一看到有人要到我们这里来办企业，就知道他是唐僧，赶快想出一些办法，或想出一些苛刻的条件，把人家吓跑；对胆大的来了，或者是没有被吓跑的，人家要发展，要建设，要壮大，就提出建筑要把我施工、运输要把我承运，甚至填沟的土都得到外地去拉，使建设单位感到困难重重；一想到要用钱，就盯着企业，尤其是大企业，向企业输血的越来越少，到企业要钱的越来越多。 2、要素不足。 其要素不足既是经济欠发达地区乡镇发展乡村企业的主要困难，又是经济落后的共同特征。主要表现在：（1 ）资金严重缺乏。一个本来经济就较差的乡，外资不肯投；民资不想投；内资不敢投。目前乡外、区外、市外及国外的资金确实是太多了，只要流入一点点我们就会很快发展，但由于环境条件，思想观念的不适应，缺乏吸引力，这个钱进不来。近几年还可以，盐青路350伏变电所500万，加油站、文化站100万等等，所需财政资金计有1300多万。但投向企业的太少。 我们的人民是勤劳富有的人民，手中有钱，但由于部分企业办得不好，使人民群众感到失去信心，有钱不想投向企业，目前除锅部公司有几百万以外，其他企业都较少。 银行等金融部门的资金，按照存贷挂钩的原则，本来其盘子就很少，由于被“塑料厂”、“化工厂”等企业所逾期占用，造成银行部门和其他企业运转非常困难，有钱不能入账，有帐不能回笼。浪费了银行和企业的财力；消耗了银行和企业负责人的精力；削弱了银行和企业在市场经济条件下的竞争力。 （2）人才大量流失。我们青墩可以负责地向大家说， 是人才济济，但大量的人才，一方面外流的太多，由于工作的需要，事业的需要，他们远离家乡，另图大业；一方面由于我们的企业没有很好的发展，人才无用武之地，白白的浪费和损失了。 （3）资源优势不优。我乡的资源是很丰富的，主要有三大类， 一是有7.6万亩的土地资源。二是5万人口的劳力资源，三是有1 亿多元的农副产品资源。由于我们工作的原因，致使我们的三大资源优势未能充分发挥，没有把资源优势变为经济优势。 土地虽多，但我们惜土如金，捧着金饭碗要饭。人家要饭要发财了，我们要了连工资发放都感到困难。 人口虽多，劳动力资源丰富，但劳动日的价格较高。致使建设和生产的成本增加，效益下降。 农副产品虽然品种多，产量高，但层次低，价格不断下跌，加工增值效益较差。最大农副产品加工企业是轧花油脂厂，在应该有利润的时期还严重亏损，在今天市场疲软之时就可想而知了。 面对思想不通、要素不足的两方面困境，我们认为这两方面是相互联系的，互相制约的，由于思想不通，开放的程度不够，工作的力度不大，而造成要素不足；由于要素的不足，企业未能健康的发展，受到挫折，“一次被蛇咬，十年怕草绳”造成思想障碍是人之常情，是客观存在的，有时也难以以人们的意志为转移。然而，如何走出困境，把困难转化为（优势）动力，把资源转化为经济优势，再进一步的创造优势，使劣势变为优势，是我们要研究解决的实质性的问题。
