党的十五届三中全会关于农业和农村工作若干重大问题的决定中明确指出：“发展农业产业化经营，关键是培育具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。”乡镇企业在这方面是大有可为的。常熟市近几年在推进农业产业化经营过程中，正在形成四种类型的农业龙头企业。一是加工型企业。全市共有19家，年销售收入6.8亿元。 如东张镇的天杰食品有限公司和台太兴业食品有限公司，每年收购常熟5个镇约7万亩的棉田套夹种农产品，加工、冷藏和保鲜处理后在国内销售和销往东南亚国家和地区，年销售额达到6400万元。二是创汇型企业。全市已有农业三资企业24家，累计合同利用外资8134万美元，年农副产品出口创汇2000万美元左右。藕渠镇的日商独资山冈园艺有限公司，生产的花卉全部返销日本；常友鳗业有限公司已形成养鳗——烤鳗——出口一体化经营。三是基地型企业。全市共有农副业基地410个，其中种植基地60个，养殖基地326个，林果园艺基地24个，这些基地的80%以上实行企业化经营。四是市场型企业。已建成蔬菜、粮油、猪肉、水产、副食品等专业市场14个，各类农贸市场78个，并涌现出了一批专业的农副产品运销户。常熟市曹家桥市场，日平均销售蔬菜150吨，促进了棉区种植结构的调整。 市场经济的发展，要求农业生产打破零星分散、自给自足的格局，向生产专业化、产品商品化、经营企业化方向发展。乡镇企业如何抓住这一机遇，适应农业产业化经营发展的需要，在促进产加销、产供销一体化的进程中发挥积极作用，同时也必然会为乡镇企业自身的进一步发展开拓出新的思路。 1 农业产业化经营要求生产经营组织形式企业化 常熟的农业生产历来以粮棉油为主，尽管产量较高，但效益相对较低，与广东、山东等产业化发展较快的地区相比差距较大。要提高农业生产效益，必须打破单一粮棉油种植的格局，大力发展特种蔬菜、特种水产、畜禽养殖、花卉林木等种养业。产业结构变了，产品结构变了，生产形式、经营方式也必然随着改变，就是要在稳定完善家庭承包经营和统分结合双层经营体制的基础上，引导农民向专业化生产、集约化经营发展，实行联户生产、合作社、农业生产协会以及股份合作制或公司制等多种组织形式，以提高对市场的应变能力和抗风险能力，提高土地产出率和产品商品率。要象工业生产那样，迅速形成一批集销售、经营、管理、生产、加工为一体的新型农业企业。 2 多渠道多形式地发展农产品加工、销售、 集散型龙头企业 发展龙头企业必须注意三点：坚持市场为导向。坚持国家、集体、个人一起上。即谁有能力谁牵头，政府的资金主要用于引导农业新品种、高科技项目的开发。坚持多种形式全面发展。常熟市已规划到本世纪末，建成具有一定规模的省、市级农副产品加工、销售型龙头企业15家，农副产品专业批发市场25个，专业生产基地（场）40～50个。同时开发一批以绿色食品为主的农业名牌产品。 3 深化农业服务组织体制的改革 目前，常熟市镇村两级农业生产的服务组织已经基本形成体系，包括农技站、水利站、农机站、兽医站、农业公司、多服公司等。但是随着农业产业结构的调整、农业产业化经营的不断发展，这些服务组织无论从组织体制上还是服务内容和服务方式上，都必须进一步改革、完善，以适应形势发展的需要。在组织体制上，要从政府直接管理的事业单位，逐步转变为中介服务组织或经营服务型企业，与政府脱钩成为自主经营、自负盈亏、为农服务的实体；在工作方式上，要从指导型、管理型变成服务型、经营型，通过利用这些单位的人才优势、技术优势、信息优势等，使乡镇企业在发展农业产业化经营中发挥更大的作用，并成为乡镇企业进一步发展的新支点。
