随着全球经济一体化的发展，乡镇企业的生存与发展环境发生了重大变化。特别是东南亚金融危机的冲击和整个国家产业结构的调整以及大中型企业改革的影响，乡镇企业的发展面临着严峻形势，对环境保护有着深远影响。 一、1997年以来乡镇企业基本情况 1997年以来，乡镇企业积极贯彻1997年“中共中央、国务院关于乡镇企业改革与发展的通知”和“乡镇企业法”，积极推进两个根本性转变，改革不断深化，总量稳步增长，结构得到优化，素质有所提高，总的情况是好的，但是也存在很多不容忽视的困难和问题。 1.各项主要经济指标基本同步增长 乡镇企业创造的增加值2.07万亿元，增长17.4%，其中乡镇工业增加值1.25万亿元，增长17.9%；销售收入8.18万亿元，增长21.4%；出口商品交货值6946亿元，增长16.8%；利润总额4865亿元，增长11.2%；从业人员13050万人，比上年下降2%。 2.整体素质有所提高 出现了一批好的行业、企业和产品。大中型乡镇企业达到63376 家，全国乡镇企业集团1039家，规范上市的乡镇企业35家（全国是676 家），有进出口经营权的1000家，到境外办企业近4000家。乡镇企业新增投入的60%用于科技投入，中国专利的60%以上为乡镇企业所购买，乡镇企业产值中科技进步贡献率已达到40%以上（“八五”期间在35%左右）。 3.结构开始得到优化 第三产业比重上升，第二产业比重有所下降。乡镇企业中三次产业一直是两头小，中间大。1995年乡镇企业第一、第二、第三产业的比重分别为1.92%、82.8%和15.28%，第三产业薄弱，第二产业比重大； 1997年一、二、三产业的比重分别为2%、79.6%和18.4%。 4.企业改革不断深化 从各地乡镇企业改革的实际看，是积极稳妥的，主流是健康的，效果是明显的。各地坚持了因地因企业制宜，多种形式并举。1997年，全国实行改革的乡镇集体企业52万个，占乡村集体企业的33.5%。其中出售占4.07%，兼并占0.89%，破产占0.22%，企业集团占0.39%，股份合作制占21.23%，有限责任公司占1.56%，股份有限公司占0.53%， 其他改革形式占4.66%。改革使企业投资主体趋向多元化，大大提高了直接融资能力。 5.乡镇企业在国民经济和社会发展中起着重要的支撑和带动作用 乡镇企业增加值占国内生产总值的28%，占农村社会增加值的2／3，乡镇工业增加值占全国工业增加值的45%，全国出口创汇中的38%，财政收入中的1／4，农民收入中的1／3来自乡镇企业。 但是，由于内部、外部、直接、间接因素交替影响，从“八五”期间到1997年，乡镇企业增加值由年均增长42%降为18%，出口商品交货值由63.48%下降为16.5%，引进外资由73%降为12%， 吸纳农村富余劳动力由年增719万人降为净减400万人。亏损面由1996年的8%左右，增加到1997年的15%；关停企业由1995年的2.8万个，增加到1997 年的6.5万个。效益也持续下降，乡镇企业每百元固定资产原值实现利润、 每百元资金实现利润、每百元营业收入实现利润分别比1993年下降14%、25%和10%。 1998年1～3月份，乡镇企业实现增加值3952亿元，比1997年同期增长13%。其中乡村集体工业增加值2026亿元，同比增长9.3%，回落2.1个百分点；实现出口商品交货值1199亿元，同比增长7.8%，回落3.2个百分点；销售产值8636亿元，同比增长10%，回落1.9个百分点。 二、1997年乡镇工业污染调查 国家环保总局等有关单位对1995 年乡镇企业环境保护进行调查， 1997年结束。 1.乡镇工业污染源 1995年，全国乡镇工业污染源为121.6万个， 占当年乡镇工业企业总数的16.9%；工业总产值为19260.4亿元， 占当年乡镇工业总产值的37.6%。其中：乡、村工业企业30.0万个，产值12899.1亿元； 村以下工业企业90.6万个，产值3963.5亿元。 在乡镇工业污染源中，非金属矿物制品、纺织、食品加工、金属制品、化工、机械制造等6个行业的污染源数占乡镇工业污染源总数的64.9%，产值占53.1%。 按工业产值比重计，在31个省、自治区、直辖市的乡镇工业污染源中，浙江占全国的17.5%、江苏占15.5%、山东11.8%、广东10.1%、福建5.4%、上海5.0%；不足1%的有：江西、贵州、重庆、甘肃、 内蒙、新疆、宁夏、青海、西藏和海南。 2.乡镇工业的污染物排放 （1）工业废水 1995年，全国乡镇工业废水排放量为59.1亿吨，占当年全国工业废水排放总量的21%。废水中化学需氧量排放量为611.3万吨， 占全国工业化学需氧量排放总量的44.3%；氰化物排放量438.3吨，占14.9%； 挥发酚排放量11958.5吨，占65.4%；石油类排放量10003.9吨，占13.5%；悬浮物排放量749.5万吨，占47.9%；重金属（铅、汞、铬、 镉）的排放量1321.4吨，占42.4%；砷排放量1875.3吨，占63.3%。
