乡镇企业是在我国改革开放过程中迅猛崛起的新生事物，是发展社会主义市场经济的一支有生力量，同时也是我省农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。乡镇企业的崛起和发展，有效地改变了农村的产业结构和就业结构，有力地促进了农村文化教育、医疗卫生等公共福利事业和水利、交通、通讯等基础设施的发展，为农村经济开辟了广阔道路，对发展农业、富裕农民、繁荣农村、促进城乡经济和社会发展做出了巨大的贡献。在乡镇企业发达地区，农民不仅物质生活富足，居住条件改善，而且精神生活日益丰富，呈现欣欣向荣、健康向上的社会主义新农村可喜景象。 乡镇企业之所以能够在市场经济的大潮中求得发展，关键在于坚持以市场为导向，按市场需要组织生产经营活动，逐步形成了富有活力的经营机制。这些机制包括自主快速的决策机制，能进能出的用人机制，能上能下的干部机制，奖罚分明的激励机制，自负盈亏的约束机制，酬效挂钩的分配机制，自我积累的发展机制等。这种机制促使乡镇企业的干部职工奋斗拼搏，艰苦创业，使乡镇企业得以蓬勃发展，不仅为城乡市场提供了日益丰富的产品，而且增强了国家的经济实力，成为整个国民经济中最富有活力的新增长点之一。但是，在肯定乡镇企业发展的巨大成就和基本经验的同时，我们也应当清醒地看到，一些乡镇企业还存在着企业管理不够科学、研究开发力量薄弱、产品的高科技含量不高及职工素质较差等不足之处。这种自身的素质与新形势要求不相适应的状况，已成为制约乡镇企业发展与提高的突出矛盾。 当前，在世界范围内知识经济已初见端倪。所谓知识经济，是指以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、传播、使用和消费之上的经济。随着知识经济时代的到来，经济发展对科学技术的依赖和需求越来越大。世界范围内围绕高技术的竞争越来越激烈。事实上，在现代社会生产中，知识己成为生产要素中最重要的组成部分，已经对我们现有的生产、生活、思维方式产生了重大影响：产品制造由劳动密集产品转向知识密集产品；投资方向由有形资产向无形资产倾斜，知识产权作为竞争的有力的武器被提到空前的高度；知识、科技先导型企业成为经济活动中最具活力的经济组织形式。在这种形势下，竞争国际化，市场一体化进程加快，国外企业和产品大量涌入中国市场，国内大型企业和企业集团的名牌产品占据了越来越多的市场份额，大多数工业消费品已从卖方市场转向买方市场，市场竞争由原来以价格为主的竞争转向了价格、品种、质量、品牌和服务等产品科技含量和企业科技实力方面的综合竞争。无论是乡镇企业、国有企业还是三资企业都被市场经济的大潮推向市场，处于同一个竞争环境之中，这使得许多仍然采用传统技术、落后工艺和陈旧设备的乡镇企业失去了机制灵活、价格低廉、适应市场变化快的优势，明显处于不利的地位。要改变这一势态，乡镇企业必须下决心提高企业素质，转向依靠科技进步、科学管理、完善企业机制来加快企业发展，提高产品质量、档次、科技含量和附加值，提高投入产出率，实现规模效益和集聚效益，走质量效益型发展道路。唯有如此，才能逐步改变乡镇企业在科技实力竞争中的不利位置，不断提高企业的综合竞争能力，更好地推动江苏经济向前发展。 提高乡镇企业的科技素质，一是要调整优化结构，积极发展优势产业和产品。省委、省政府把结构调整作为我省社会经济发展的第三次机遇，我们一定要认真把握机遇，把乡镇企业的科技进步融入经济体制和科技体制改革的轨道，以加强现代企业制度建设为前提，通过大力发展高新技术产业促进经济结构调整，提高乡镇企业自身的素质。要针对国家优惠政策逐步弱化的新情况，不断调整思路，深化改革，逐步从主要依靠政策优惠转向依靠科技进步和提高人的素质，营造新的优势上来。要随着产业结构的调整，优化投资结构，集中力量对传统工业进行技术改造，大力发展高新技术产业。二是要加快技术创新和新产品开发。乡镇企业产品的科技含量要进一步增强，特别是当前市场日益受到国外跨国公司的挤占，受到国外名牌产品的分割，我们尤其要加快技术创新能力建设和产品科技含量的提高，以此增强我省产品的竞争力。因此，乡镇企业必须注重建立和完善企业科技进步机制，采取有效措施，加大对科技的投入，坚持以增强企业技术创新能力为目标；积极引进和广泛采用新技术、新设备、新工艺、新材料，加快技术创新和新产品开发，提高企业技术装备水平和产品科技含量。我省己确定把电子信息、生物医药、机电一体化、新材料等作为我省新的经济增长点来培育。乡镇企业要积极投身于这些行业的建设和发展，促使这些行业由潜在的增长点迅速形成新的市场优势。有条件的乡镇企业要建立科技开发机构，要依托科研院所和大专院校，建立科技开发体系，成为技术开发的主体。第三，要注重人才的培养、引进和使用。人才是企业兴旺的决定因素。要创造人才脱颖而出的环境和机制，把培养造就一大批政治素质高、具有开拓精神、懂经营、善管理、乐于奉献的乡镇企业家作为一项系统工程来抓，采取多形式、多渠道培养乡镇企业用得上、留得住的实用人才。加强乡镇企业教育培训体系建设，通过职业教育和技术培训，切实提高企业干部、职工的文化技术素质。大中型乡镇企业和企业集团要尽可能在国内外聘请本行业一流人才，以形成企业的技术优势和管理优势。还要广泛开展创建文明企业活动，用社会主义、爱国主义、集体主义思想教育广大职工；深入进行艰苦奋斗、勤俭创业、职业道德、移风易俗、遵纪守法、科学文化教育，不断提高职工的思想道德素质和科学文化水平；培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，为乡镇企业改革与发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。第四，要提高企业科学管理水平。管理是一门重要科学，关系到企业的生存和发展。要切实抓好企业的基础管理、质量管理、财务管理、劳动人事管理和安全、环保管理、通过加强管理降低物耗能耗，提高产品质量，提高经济、社会和生态效益。要在企业管理的内容、方法、手段和措施方面，不断创新，建立科学的管理机制和体系，推动企业管理走向制度化、规范化、科学化。
