目前，我国乡镇企业面临工业经济和知识经济的双重挑战，开展科技、产业、机制“三大创新”是跨世纪大发展的客观要求。 乡镇企业是中国农村的伟大创举，是中国改革开放的产物。改革开放20年来，我国乡镇企业已成为国民经济的半壁河山。从江苏、浙江、广东、山东等发达地区看，乡镇企业已进入第二次创业阶段，即向资本聚集和资本集中方向发展。江苏无锡市乡镇企业销售收入过10亿元、利税超千万元的企业有164户，其中利税过亿的9户。阳光集团1997年实现销售收入32亿元，利税24亿元。这些乡镇企业已成为经济实力、科技实力、产业实力雄厚，能抗御市场风险，跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的特大型名牌企业。但是，据对贫困地区乡镇企业的调查，80%的乡镇企业仍处在以劳动密集型为主的资本原始积累创业阶段。因此，实施乡镇企业科技、产业、机制“三大创新”战略，是工业经济向知识经济转变的主要途径。 1、 科技创新——推进乡镇企业迎接跨世纪挑战的重要前提。从贫困地区看，乡镇企业科技创新应把握好三条原则：一是前沿科技原则。随着知识经济快速发展，世界经济增长的格局发生了急剧变化，知识经济的发展水平，已成为一国经济增长水平的基本因素。因此，现代科技创新应是建立在知识经济基础之上的高起点、高质量、高产出、高效益的创新。对贫困地区来讲，至少应瞄准三个前沿，即同行业科技产品前沿、科研院所应用产品前沿、国内外名牌企业产品市场前沿。二是企业科技主体原则。日本中小企业80%拥有自己的科研开发机构，主要职能是研究和借鉴同行业先进科技信息和科技成果，依托企业搞科技系列开发，担当企业决策性的科技咨询参谋职责。在我国80%的乡镇企业缺乏常设科研机构，高层次的工程技术和经营管理人才少，一些“拍脑工程”、“拍胸工程”的失败教训就在这里。因此，乡镇企业应强化科技兴企意识，增加科技投入，提高科技贡献率。三是科技大联合原则。科技信息瞬息万变，科研成果从试验到应用推广，周期大大缩短。因此，乡镇企业尤其是贫困地区乡镇企业要从大发展的高度，增强科技大联合的主动性。省、地、县三级应把指导协调服务的重点由生产经营转向科技指导，如创办跨省级的中西部乡镇企业科技联合会，或建立全国统一的科技信息大网络；重点引进国内外名牌企业、三资企业等对乡镇企业进行科技嫁接联合，推进企业科技升级。 2、 产业创新——推进乡镇企业迎接跨世纪挑战的重要支柱。一是从市场经济和知识经济的高度看资源优势。在计划经济条件下，资源就是优势；在市场经济条件下，资源不一定就能变为优势；在知识经济条件下，只有资源与知识的结合才能变为优势。论资源，日本属资源贫乏国，但成了世界财富大国，人平国内生产总值达4万多美元； 我国江苏省人口密度大、资源少，但在全国乡镇企业发展史上创造了一个个惊人的奇迹。然而，有些资源丰富的国家和地区，由于现代化产业落后，却远不如资源贫乏者。这说明一个道理，在市场经济和知识经济条件下，决定资源优势的要素具有多变性，只有实现资源与市场、科技、人才等多种要素的有机结合，资源优势才能变为产品优势、经济优势。作为以劳动密集型为主的乡镇企业应跳出本地资源看优势，跳出有形资源束缚寻找无形资源的优势。二是要按自然规律、价值规律、市场规律发展特色产业。乡镇企业要克服村村点火、户户冒烟的作法，坚持以特色产品为龙头，大抓一县一业、一乡一品、一村一品集约化经营。据对湖北秭归县调查，同等条件的乡镇企业，特色产品、特色产业创造的特色经济比非特色经济创造的产值、利税、劳动生产率分别高出25%—30%。三是树立大市场观念，抓好城乡产业对接。乡镇企业应找准自己的位子，适应国有经济战略性调整的需要，把与农业产业化结合、与小城镇建设的结合作为自己发展的战略重点，在产加销一体化上作大文章。江苏省维维集团已成为全国豆奶制品企业的龙头，其成功的奥妙就在于牵住了农业产业化经营的“牛鼻子”，实现了农产品加工业与城市消费业的战略对接。 3、机制创新——推进乡镇企业迎接跨世纪挑战的主要保证。 一是抓好产权机制创新，进一步推进所有制实现形式多样化。江泽民总书记多次强调，“加快发展乡镇企业是一个大战略”。因此，解放思想，实事求是地加大乡镇企业产权制度改革办度，宜联则联，宜租则租，宜股则股，宜卖则卖，宜破则破，推进所有制实现形式多样化，恢复灵活机制，增强企业生机和活力。 二是抓好市场机制创新，全力推行开放型经营。工业化和知识经济有一个显著特点，就是市场经营专业化水平高，社会化大生产分工越来越细。如美国的波音飞机公司，70%的零件是在世界各地数千家工厂生产的。这种全新的开放型的市场经营机制，乡镇企业可以大胆借鉴。 三是抓好信息机制创新，加快乡镇企业现代化经营步伐。信息已成为当今企业竞争的重要途径。目前，美国英特网已成为无国界的交易市场，它把世界经济文化交流融为一体。作为乡镇企业应创造条件，加快信息网络建设，培育好信息专业技术队伍；经济实力强的乡镇企业应加快信息产业开发，迎接跨世纪知识经济挑战。
