过去的20年里，乡镇企业对吸纳农村人口就业、缓解贫困、促进偏远地区的发展发挥了举足轻重的作用。随着经济形势的变化，乡镇企业在进一步发展中同样面临着制度变革、结构调整，以及融资方面的迫切问题。能否通过创新解决上述问题，已经成为乡镇企业进一步摆脱困境、健康发展、再造辉煌的世纪性课题。 乡镇企业是在改革伊始计划经济还没完全转轨的特殊背景下生长起来的，相对社会主义市场经济而言，其产权制度已经制约了乡镇企业的发展。现行乡镇企业产权特别是乡镇集体企业产权的弊端是：乡村集体企业产权模糊；部分农民联户（合作）办企业和股份合作企业的地位和经济性质不明；一些地方平调乡镇企业财产，改变乡镇企业所有制性质和隶属关系的现象时有发生；与市场经济所要求的产权人格化还有一定距离。此外，目前乡镇企业的“剩余控制权”在市场竞争的压力下从社区政府向企业经理层转移，即少数大股东控股的问题。这种现象是否符合经济规律，是否带有一定的必然性？乡镇企业产权制度改革的实践，显然必须对这些问题作出正确的回答。 乡镇企业是在经济普遍处于短缺，靠简单地填平补差就可以成就一番事业的背景下发展起来的，其显著特点是企业规模不大，产品技术含量不高，结构不很合理。然而今天的经济形势已经与以往大为不同，我们已经在一个较低的层面告别短缺，参与竞争者日众。如果不通过技术创新就在更高的层面开辟需求的空间，乡镇企业很可能在目前的竞争格局下日趋萎缩。 大多数乡镇企业在进一步的技术创新中存在一个误区，即简单地理解企业规模和多元化，轻易地进入自己并不熟悉的领域，在一个较低的水平面上盲目扩张，并在扩张中自己打倒自己。基本的经济学告诉我们，随着市场经济的日趋成熟，社会分工越来越细，每个行业都有自己的进入壁垒，都有自己的技术刚性和管理刚性。成功的乡镇企业带有自己的核心技术，围绕自己的核心技术不断升级换代，逐步拓宽，才是比较正确地选择。 面对扑面而来的知识经济和日益激烈的竞争态势，乡镇企业要进一步发展，必须在技术进步、竞争创新上下功夫。不要以为把企业做大就是把规模做大，这是传统的粗放经营的观点。现在的企业关键是竞争力。竞争力的核心是技术创新能力。谁在技术创新方面走在前面，谁就会在未来的竞争中立于不败之地。 巧妇难为无米之炊，单纯靠自有资金生产是典型的自然经济，市场经济条件下的乡镇企业必须借助于社会资金发展，借助于有力的金融支持、社会资金来壮大发展自己。借助社会资金的发展渠道有二：一是银行贷款，二是资本市场融资。随着整顿金融秩序，专业银行向商业银行转轨，乡镇企业的融资市场面越来越窄，贷款难的问题已制约着企业的发展。而在获得银行贷款方面，企业规模的差异，越来越明显，尚没有相应地发展出将市场定位于中小企业的银行、相应的担保和中介机构。总之，融资已成为中小企业发展的首要难题，成立相应的资信机构、担保机构，或许有利于这个问题的解决。 产生于70年代末，80年代初的乡镇企业，在目前的态势下，都有一个制度创新，管理创新，技术创新的问题。随着上述三个问题在创新过程中的有效解决，乡镇企业将进一步焕发出它的勃勃生机。（乡企论坛）
