绥棱农场是黑龙江垦区的一个中型农场，耕地面积18万亩，总人口8000人，其中职工3400人，离退休职工1550人。近几年来，该场全面推广农业斤粮责任成本控制法，在强化种植业管理上做文章，在粮食市场疲软的情况下，农场的农产品仍保持较大的竞争优势，经济效益持续稳步提高。1995、1996连续两年盈利500万元，1997年农场又盈利605万元。资产负债率由1994年的91%降至1997年的76%，三年下降15个百分点。该场在每年承担550余万元退休金的情况下， 农场财务状况逐年明显好转，经济实力明显增强，走出了一条在市场经济条件下强化种植业管理的新路子。对此，笔者就绥棱农场实施斤粮成本控制法的做法与成效进行了调查。 一、把住“三关”，建立成本控制体系 农业斤粮成本控制法，是农业生产单位根据预先建立的粮豆斤成本控制目标（包括阶段成本控制目标和综合成本控制目标），由各个阶段的成本责任人在其责任范围内，对各种影响斤粮成本的因素和条件采取一系列预防和调节措施，以保证斤粮成本控制目标实现的管理行为。这种管理行为贯穿于成本控制的全过程，按其管理阶段可分为成本的事前、事中、事后三个控制阶段。根据这三个控制阶段的管理特征，这个场在建立成本控制体系上主要是把住“三关”，即方案制定关、责任落实关和原始记录关。 （一）科学预测，把住方案制定关 斤粮成本控制法实施方案的制定，是斤粮成本控制法最关键一环。各大作物、各个阶段的指标要科学、准确，各个阶段的控制措施要切合实际，能够保证控制目标的实现。在把住方案制定关上，绥棱农场做到了“四个明确”：一是控制指标明确。年初，农场的计财、农业、体改等部门，就根据上年经验和当年的市场行情预测，确定小麦、大豆、玉米、水稻四大作物的最低销价、最低利润、斤粮综合成本，并且把各作物斤粮综合成本分解到各个生产阶段，做到综合指标明确、阶段指标具体。二是操作规划明确。按照成本发生的过程，农场把成本控制分为事前、事中、事后三个阶段，总的原则是“卡住两头、管好中间、提高单产”。“卡住两头”，即卡住事前控制和事后控制。事前控制主要抓方案的制定：确定粮食最低销价、最低利润、斤粮综合成本；抓原材料的采购：确定种子、化肥、油料、农药以及各种作业费的最高限价；抓综合成本指标的分解：确定间接成本的最高限额和直接成本在各阶段的分解指标。事后控制主要抓粮食的质量、储存与管理、最低限价的销售以及资金的回笼。“管住中间”，就是抓成本的事中控制：抓各阶段成本定额的控制、科技方案的落实、方案实施过程的记录、阶段考核和完善。三是依靠科技增加单产的措施明确。年初结合农场实际制定出切实可行的科技实施方案，明确增加单产的指标和措施。四是对责任人的奖罚指标明确。按阶段考核和年终综合考核相结合的办法，分别在麦播、春播、田间管理及收获等阶段进行考核并兑现奖罚。 （二）奖罚分明，把住责任落实关 在实施斤粮成本控制法过程中，为把每个阶段、每项费用的指标控制在方案规定的范围内，农场由场级副职领导牵头，按分管战线或部门分别成立了成本的事前、事中、事后控制领导小组，负责全场各个阶段成本的控制。生产队也相应成立了成本控制实施小组，按方案抓备耕春播、田间管理、收获归仓等具体阶段的成本控制。控制的指标和奖罚办法均以农场文件下发各单位实施，奖罚比例均按年薪工资额的15%兑现。实践中证明斤粮成本控制法能否执行持久，对成本责任人的奖罚是非常重要的。奖罚能充分地调动成本责任人的主观能动性，刺激成本责任人采取积极主动的措施来预防和调节成本的发生。 （三）笔笔有踪，把住原始记录关 斤粮成本控制法比较多、比较细的工作是各项费用发生的原始记录，此项工作贯穿斤粮成本控制法始终，并且是进行阶段考核的基础资料。农场在抓斤粮成本控制工作中，特制定了斤粮成本控制资料汇编。资料汇编分为实施方案、各阶段责任人责任分工、原始台帐等三个部分，全面完整地记载了斤粮成本控制法的实施过程。可以说实施斤粮成本控制法的过程也是原始成本发生的记录的过程，因此必须做到每项每笔业务都不能缺少，必须准确，做到笔笔有踪。为使全场都能了解斤粮成本控制法，农场专门举办斤粮成本控制法知识竞赛，全场有14个代表队40余名选手参加竞赛，提高了基层单位管理人员掌握和运用斤粮成本控制法的水平和能力。 二、突出“四种行为”，抓好斤粮成本控制法的实施工作 斤粮成本控制法贯穿于种植业的种、管、收、卖全过程，是一项以发挥农场“统”的功能为基础的系统工程。为把这个涉及面广、牵扯人员多、各种利益关系复杂的综合性的工作做好，实现控制目标，绥棱农场把突出“四种行为”作为重中之重。 第一，发挥“统”的功能，突出场长行为。实施斤粮成本控制法，涉及财务、生产、劳资、组织、纪检等十余个部门，必须由场主管领导统一协调、统一行动，依靠全场各部门通力合作才能实现，所以必须体现出场长行为。例如，物资部门在统一对农场的油料、化肥等原材料采购负责时，就不能随意加价，必须把价格控制在方案规定之内。粮食部门在销售粮食的过程中，必须严格按照文件规定的价格处理粮食，不能过多的提取服务费用，损害种地户的利益。 第二，面向市场，突出市场行为。斤粮成本控制法的所有指标都必须依据市场经济大势及行情，结合农场的实际科学制定，可操作性要强，指标不能定得过高，经过努力还不能实现，又不能定的过低，轻而易举就能达到。
