去年以来，整个企业下滑，乡镇企业进入低谷，出现了一些不容忽视的问题。一是由于乡镇企业出现滑坡，导致领导干部认识滑坡的问题。二是由于城乡居民收入下降，下岗人员增加，出现市场销售不旺，产品积压的问题。三是由于东南亚金融危机，出现出口受阻的问题。四是由于内地乡镇企业产品科技含量和附加值低，管理水平不高，造成产品竞争力不强的问题等等。这些问题的存在，导致企业负债经营，资金短缺，亏损严重，甚至倒闭。为使乡镇企业摆脱困难，走出低谷，应注意解决以下几个方面问题。 一、以江泽民讲话为契机，解决领导干部思想认识问题 对于乡镇企业，三代领导人对此都十分关心和支持，毛泽东同志早在50年代，就农民大办工业提出“伟大的光明灿烂的希望就在这里”。邓小平同志热情赞扬了乡镇企业的异军突起。江泽民同志高度赞誉了乡镇企业是“中国农民的又一个伟大创造。”今年4月21日， 江泽民总书记专门对江苏乡镇企业进行了考察并发表了重要讲话，深刻总结了改革开放以来乡镇企业发展的巨大成就和基本经验，科学地分析了当前乡镇企业面临的新问题和出现的新情况，进一步阐述了乡镇企业在建设有中国特色社会主义中的重要地位和作用，明确提出了加快发展乡镇企业的方向、重点和重大措施，表明了第三代领导集体坚定不移抓好乡镇企业的态度、决心和信心。同时也给各级领导抓乡镇企业做出了表率。这是解决各级领导对乡镇企业认识问题的一个极好契机，要抓住不放，彻底解决各级领导对乡镇企业的模糊认识，树立抓好乡镇企业的必胜信心。 当前，部分领导对发展乡镇企业存在的认识上的问题，集中表现在没有确立明确的努力方向，在指导乡镇企业上，表现为冷热病，小进即满，时紧时松，上紧我亦紧、上松我也松，不能持之以恒，存在着短期行为，应付了事，后劲不足的问题。所有这些，都是一些地方实际工作中存在的客观现实。针对这些问题，应在领导干部中开展新一轮的思想解放，运用思想的、行政的、经济的、组织的手段引导各级领导干部切实解决思想认识问题，把发展乡镇企业变成各级领导干部的自觉行动。首先全省提出的乡镇企业“书记工程”应加紧实施，进一步量化、细化。从定目标、选项目、筹资金、抢进度、抓管理等各环节都有明确任务和具体规定，并制定有严格的奖惩措施。属书记工程的这一企业在本地区要起到表率作用。其次是要进一步完善市六大班子分片包点制度，并把发展乡镇企业工作纳入目标管理，作为考核各级党政领导工作、政绩的一项重要内容。再次是完善评比制度。按照基础水平，划分等次，每季度检查评比一次，对先进乡镇予以通报表扬，重奖乡镇企业有功之臣，对后进乡镇通报批评，发黄牌警告，两年连续扛黄旗单位，给主要负责人免职处分。总之，要通过一系列切实可行的措施，使乡镇企业迅速发展壮大。 二、走组船造舰规模效益之路，解决竞争力不强的问题 前几年，大办乡镇企业是“村村点火，处处冒烟”，存在着规模小，布局分散，社会化分工和专业化协作差，企业之间缺少产品关联和横向联系的问题，形不成群体优势和规模优势，在日益激烈的市场竞争面前显得力不从心。未来乡镇企业竞争将是实力和技能的竞争，因此要不断优化企业组织结构，积极培植大中型乡镇企业，发展规模经济，引导一批企业向大规模、高科技和外向型方向发展。这就要求乡镇企业必须根据市场经济规律的客观要求，“以大带小，以小促大，大中小企业并举。”鼓励以骨干企业为龙头，以名牌产品为依托，以资产为纽带，组建和创办跨地区、跨行业、跨所有制，集生产经营、科技开发、内外贸易于一体的各种类型的企业集团。走统筹集中，连片布点，区域经济，规模经营的路子，形成开发区和工业走廊。如被省领导称为安徽省第一镇的古井镇，搞连片开发，现以药城、酒城、旅游城“三城”著称形成工业区和旅游区。魏岗镇的亳魏工业走廊，金刚石厂相对连片，形成中国最大的金刚石生产基地。目前，一些工业小区，已经显现出明显的发展优势。 三、走外向发展东西合作之路，解决乡镇企业优势不强的问题 就全国乡镇企业发展来讲，存在着很大的不平衡性。东部沿海地区起步较早，发展较快，基础较好。中部和西部地区恰恰相反，起步晚，发展慢，基础差。东部地区有资金、人才、管理的优势，而相对缺少资源、劳动力优势。中西部地区有资源、劳动力优势，而相对缺少资金、人才、管理的优势。我市属中部地区，是东西部地区的结合部，具有连接东西部地区的优势，所以要积极主动的实施东西部合作示范工程，推动中部地区乡镇企业的发展。就中部地区而言，一方面要有计划地组织乡镇企业到西部地区开展销售活动，不断提高产品在西部市场的占有率，进一步拓宽产品市场。另一方面针对沿海地区资源短缺，产品成本上升，竞争力下降的实际情况，实施“四引进”战略，即引进那里的人才、资金、技术、设备，走东西合作和以东带西、以西促东，携手共进的发展道路。中部地区要充分发挥自然资源和劳动力优势，提高深加工、精加工水平，增加产品附加值，加快发展步伐，不断提高乡镇企业的总体实力。1997年，我市被列为“全国东西合作工程示范市”。我市要以此为契机，要加快与东西部地区经济技术合作的步伐，开拓西部市场，争取东部项目，建立经济技术人才的协作关系。按照我市提出的“不求所有，但求所在，外商发财我发展”的战略目标，加大招商引资步伐。切实通过招商引资、引进项目再次掀起招商引资高潮，提高乡镇企业的外向度，加快乡镇企业的发展。
