1998年，走过了20年辉煌历程的乡镇企业受到了前所未有的重视——江泽民总书记等党和国家领导人在考察农业和农村工作中，对乡镇企业给予了充分肯定并寄予厚望；有关部门将乡镇企业发展与国民经济的增长速度挂起钩来，提出了更高的要求；各地加强领导，制定政策，为乡镇企业持续快速健康发展创造良好外部环境等，发展机遇大好。然而，天时却空前的不利——亚洲金融危机的影响继续蔓延，消费市场的拉动不力，市场竞争加剧，遭遇历史上罕见的特大洪涝灾害等。尽管挑战多于机遇，但在各级党委政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，乡镇企业开拓进取，奋力拼搏，还是基本实现了年初确定的增长目标。据农业部预计，1998年全国乡镇企业创造的增加值比上年增长17.5%；销售收入增长16%；出口商品交货值增长8%；支付职工工资增长9.8%；利润总额增长11%；上缴国家税金增长11.4%。数字虽然枯燥，但透过它，1998年乡镇企业经济运行中的喜与忧就很直观地展现在了我们面前。 成绩 发展速度稳步回升 一季度增幅13%，上半年为14.34%， 三季度为16.2%，全年预计达到17.5%。全国有13个省区市的增幅超过18%。 产品销售有所好转 1—11月份集体工业累计实现销售总额32509亿元，产销率为94.4%，比上半年提高近1个百分点。 私有经济发展迅速 全国个体私营企业累计实现增加值10200 亿元，同比增长达到22.6%。 地区经济协调发展 东、 中、 西部地区乡镇企业发展速度分别达15.2%、17.4%和27.1%，中西部地区回升速度加快，其占全国乡镇企业增加值的比重从40.4%上升到41.3%。 企业改革不断深化 目前，全国乡村集体企业约有80%左右实行了不同形式的产权制度改革。股份合作制企业超过350万家， 其中乡村集体企业实行股份合作制的约有24万家，占乡村集体企业总数的15%左右。 问题 经营状况亟待改善 一些企业生产经营困难，经济效益不理想，亏损面和亏损额有所增加。预计全国乡镇企业亏损面为15%左右，比1997年增加7个百分点；亏损额600亿元左右，比1997年增长25%。据有关省市调查，经济效益较好的企业约占20%，勉强维持生产的约占50%，处于停产半停产状态的约占30%。 外贸出口形势严峻 1998年出口一直不好，一季度乡镇企业出口商品交货值同比增长5.9%，上半年同比增长5.5%，1—3季度同比增长8.6%，全年预计能够达到8%，低于去年8.8个百分点。 结构性矛盾仍突出 一些地方和企业的产业产品结构跟不上市场变化，产品积压严重。1—11 月份， 全国乡村集体工业企业产销率为94.4%，低于全国乡及乡以上工业产销率2个百分点。 竞争能力亟待提高 目前，从总体上看，多数乡镇企业整体素质偏低，产品的科技含量低，竞争力弱，经营管理较为粗放，装备水平较差，缺乏专业技术人才、中高层管理人才特别是企业家人才，难以适应社会化大生产和市场经济的要求。 面对国内外经济环境，根据十五届三中全会“决定”提出的目标任务，结合乡镇企业的实际，农业部提出了1999年全国乡镇企业发展的指导性指标为：增加值增长14%，其中工业增加值增长15%，出口商品交货值增长7%。不难看出，这些指标较之1998年有了微小的下调， 尽管如此，基于近年来乡镇企业在经营、结构及国内外市场形势并不景气的环境中苦苦支撑、奋力拼搏的状况，要完成1999年的任务也决非举手之劳。 根据全国乡镇企业专业工作会议提出的要求，1999年乡镇企业重点要抓结构调整和深化改革。调整结构是为了开拓国内外市场，深化改革是再创机制新优势，当然乡镇企业同样期盼着外部经济环境的进一步宽松。 1999年，乡镇企业将打攻坚战！
