ISO9000族是由ISO/TC176技术委员会制定的所有国际标准，是在总结世界各国，特别是工业发达国家质量管理经验的基础上产生的，是宝贵的财富。乡镇企业建立、完善质量体系并保持其有效运行，是一个组织质量管理核心，是贯彻质量管理和质量保证国家标准的关键，也是一次复杂和具有相当难度的系统工程。随着乡镇企业改革、改组、改造的进一步深入，以外向带动，形成外经、外贸、外资三外齐上新格局，以及以科技为导向，发展名牌战略，提高名优特新产品知名度等项工作，从而使乡镇企业质量体系认证工作得到起步和发展。分析乡镇企业质量体系现状和对策，更有利于下一步工作的健康发展。 一、乡镇企业质量体系认证的现状 1、乡镇企业通过质量体系认证的企业数量少。全市1.1万余家乡镇企业中，通过认证的的企业仅72家，到年底止累计可突破100家。从目前各市区分布情况看，张家港认证企业最多，计28家，但郊区、园区、新区属空白。从行业看，机电、轻工、服装类为多，且大部分为出口企业或中外合资企业，占认证企业的45%。 2、建立、完善质量体系一般要经历质量体系的策划与设计、质量体系文件的编制、质量体系的试运行、质量体系审核和评审四个阶段，时间一般要经历8个月左右的时间，企业领导忙于事务，而无精力投入到这项工作中去。 3、由于质量体系标准文件是全盘照搬国际标准，在语言的理解、习惯和概念上存在差异，另外要打破老的企业质量管理模式，适应新体系还需一个较长时间的运行和磨合。 4、编写质量手册、程序文件、作业指导书等体系文件，除了需熟悉、掌握ISO9000族标准外，还需要一定文化素质，而且要对生产过程、质量检验，各项管理等情况熟悉的人担任，企业难以适从，难度较大。 5、目前乡镇企业正处于产权制度改革阶段，或者说改制刚结束，企业还处于恢复元气阶段，除了一些企业要求强制性认证和对分承包方要求的企业外，大部分企业厂长没有把这项工作放到议事日程上来考虑。也有一些企业领导误认为目前企业产品有市场有销路，3-5年不认证也没有问题，存在等一等，看一看，再决定的想法。 6、认证审核费一般按标准3000元／人、日收取，如300人以下的企业收费2.7万元，另外，通过认证后每年企业还要交纳监督审核费及年金。而咨询费用收取是认证费用的1-3倍，另外企业通过认证还要在硬件上添置一些设备及检测仪器、内审员培训费、环境整治等，费用昂贵。一般企业不包括硬件建设，仍要承担10万元左右的费用开支。在咨询工作中，一些政府职能部门仍发挥着调控作用，也使企业难选咨询单位。 7、目前经我国质量体系认证机构国家认可委员会评定，国家技术监督局批准，32家认证机构具有了按GB/T19000-ISO9000系列标准实施质量体系认证的国家认可资格。由于这些单位数量少，要覆盖全国所有企业，面广最大。个别机构则采取委托，或设立分支机构办法，带来质量体系认证质量的下降。咨询机构全国近1000家左右，由于咨询机构多，竞争十分激烈，出现竞相压价进行咨询服务等情况。 二、下一步乡镇企业工作对策 ISO9000族的核心是质量管理标准和质量保证标准，目前已被80多个国家（包括我国）采用并转化为本国的国家标准。从以往企业单纯依靠检验只不过是从生产的产品中挑出合格品，不能以最佳成本，持续稳定地生产合格产品。建立质量体系，确保影响产品质量的技术、管理和人的素质处于受控状态，无论是硬件、软件、流程性材料还是服务，所有的控制应针对减少、消除不合格，尤其是预防不合格。这就是ISO9000族的基本指导思想。为此，其对策是： 1、各乡镇企业领导部门要重视这项工作。各乡镇一级要把这项工作作为企业与世界接轨，产品走向世界的通行证，要把一些年轻有素质、有专业水平，或经过资格考试合格的同志放到这项工作岗位上。另外，通过以点带面的办法从一个企业入手，一抓到底，通过总结经验，对面上企业进行指导。有条件的地方，可以把建立质量体系内容纳入对企业质量管理内容中去。市区有条件的地方，还可相互协作，以宣贯标准、举办培训内审员、质量手册和程序文件编写等内容的培训班，提高企业领导的业务水平，为企业认证提供有效服务。对没有条件认证的企业，则可采取按质量体系建立文件，并运行和保持，等适当时机进行一次认证。 2、申请认证的企业应考虑的问题。（一）如何选择申请产品认证或质量体系认证。我国法律、行政法规或联合规章规定实行强制认证管理的产品，如电器产品、儿童玩具、汽车安全带、摩托车驾驶员头盔、某些建筑材料等，这些必须取得产品认证的资格。而其它类产品更适合于选择质量体系认证。（二）如何选择国内或国外的认证机构。产品没有出口的企业选择国内认证机构；产品出口时，如外商没有要求提供指定的认证机构的认证书时，则向国内认证机构申请；反之，向外商指定的认证机构申请；无论是选择国内的或是国外的认证机构，都应注意选择那些经国家认可的认证机构，防止认证结果失败，浪费时间和金钱。（三）如何选择咨询机构。企业请求咨询是为了按照GB/T19000-ISO9000系列标准建立本厂适用的质量体系，编制质量手册，掌握内部质量审核的办法，从而确保产品质量继续稳定地满足规定的要求，并获得认证资格。咨询的效果取决于咨询人员的能力，因此，识别的方法是企业聘请具有国家注册审核员资格的咨询人员进行咨询。
