随着新年钟声的敲响，乡镇企业度过了不寻常的一年，迎来了又一个充满机遇与挑战、困难与希望的新的一年。 刚刚过去的1998年，乡镇企业在极其困难的情况下，在人们异常关注的目光下，基本实现了年初确定的增长目标。全国乡镇企业创造的增加值比上年增长17.5%；销售收入增长16%；出口商品交货值增长8%；支付职工工资增长9.8%；利润总额增长11%；上缴国家税金增长11.4%。 增长来之不易，成绩来之不易。新的一年，尽管各项指导性的增长指标都有不同程度的下调，但乡镇企业过“坎”，仍须付出艰辛的努力。 基于对乡镇企业内外环境的分析，农业部提醒，在看到乡镇企业发展成绩的同时，必须清醒地看到，处于转变新阶段的乡镇企业经济运行中还存在很多困难和问题，形势不容乐观。 回顾九八，瞻望九九，困难和问题主要表现在： 一是经营状况亟待进一步改善。一些企业生产经营困难，经济效益不理想，亏损面和亏损额有所增加，这种情况仍将持续。去年全国乡镇企业亏损面为15%左右（上年为8%）、比上年增加7个百分点；亏损额600亿元左右（上年为450亿元），比上年增长25%。有关省市的调查很有代表性，经济效益较好的约占20%，勉强维持生产的约占50%，处于停产半停产状态的约占30%。 二是外贸出口下滑的形势仍将延续。由于亚洲金融危机等多种因素影响，去年以来出口形势一直不见晴转，一季度乡镇企业出口商品交货值同比增长5.9%，上半年同比增长5.5%，1-3季度同比增长8.6%。1-11月份全国乡镇企业累计完成出口交货值5942亿元，同比增长10.3%，比上半年提高3.2个百分点。全年达到了8%，低于上年8.8个百分点。 三是结构性矛盾仍然突出。近几年来，我国市场变化较大，绝大多数产品供求平衡或供过于求，消费品市场缺乏热点，市场拉动大大减弱。一些地方和企业的产业产品结构跟不上市场变化，产品积压严重。据悉去年上半年全国实现6万亿元产值，变成库存的就达0.45万亿元，产、销脱节比较严重。在这种市场条件下，去年1-11月份，全国乡村集体工业企业产销率为94.4%，低于全国乡及乡以上工业产销率2个百分点。 四是企业素质竞争仍待提高。目前，有一批乡镇企业已经跨入了国家大中型企业的行列，企业规模和整体素质有了较大的提高。但从总体上看，多数乡镇企业整体素质偏低，产品的科技含量低，竞争力弱，经营管理较为粗放，装备水平较差，缺乏专业技术人才、中高层管理人才特别是企业家人才，难以适应社会化大生产和市场经济的要求。因此，从一定意义上说，来自乡镇企业自身的挑战更为严峻。 另外，去年长江流域和嫩江、松花江流域发生了历史上特大洪涝灾害，也给一些省市的乡镇企业造成了巨大损失。据灾情较重的湖南、湖北、江西、安徽、内蒙古、黑龙江和吉林等七个省区统计，受灾乡镇企业达25.2万家，直接经济损失达118亿元，间接损失222亿元，减少产值513.5亿元，减少增加值132亿元，这些企业的恢复面临较大的困难。 在这种形势下，于去年底召开的全国乡镇企业专业工作会议提出，乡镇要进一步认清当前面临的新形势，增强紧迫感和责任感，既要正视困难，知难而上，迎接挑战，又要解放思想，坚定信心，抓住机遇，以更大的气魄、决心和智慧，研究新情况，解决新问题，增创新优势，不断推动乡镇企业持续快速健康发展，为国民经济新高涨作出更大的贡献。 新的一年，面对困难和挑战，坚信大路朝天的乡镇企业知难而进，迎难而上。深化改革，调整结构，提高素质，正在变成2000万家乡镇企业实实在在的行动。 深化改革是为了再创发展新优势。作为改革的产物，乡镇企业的机制优势已所剩无几，制度创新的要求已十分迫切，因此改革的任务愈加繁重。通过改革解决目前突出的政企不分等问题，把乡镇企业真正塑造成合格的市场主体。 调整结构是为了进一步开拓国内外市场。短缺经济条件下形成的乡镇企业结构，已不适应市场经济的要求。结构调整的原则是“积极带动第一产业，优化调整第二产业，大力发展第三产业”。重点是大力发展起龙头作用的农副产品加工业和与农业相关的产业。 提高素质是为了进一步增强竞争力。提高素质的根本在科技，增强竞争力的根本在技术创新，因此乡镇企业应转变观念，舍得投入，在科技进步和技术创新上有一个大的跨越。 1999，乡镇企业请走好；1999，乡镇企业大路朝天。
