黑龙江省九三农垦局自1994年起全面实行了以产权制度改革（以下简称产改）为核心的工商运建服企业改革，改革与发展都取得了显著成绩。今后如何使产改进一步完善与发展，如何加速推进农垦企业建立现代企业制度的进程，仍然是摆在我们面前的一项艰巨而紧迫的任务。8月份，我们对管局54个产改企业的运行情况进行了一次调查，从中深受启迪。 一、产改的几种模式 我们调查的54个产改企业，占全局产改企业的30.3%。其中：拍卖9个，占16.7%；租赁8个，占14%；股份合作制7个，占50%；剥离分立3个，占5.6%。各企业基本实现了产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的运作要求。其具体模式有5种： （一）拍卖产权，将企业的全部资产评估做价后，出售给个人或集体。对购买者一次支付资金有困难的，可分期付款，一般3至8年还清，但所欠款项，需按银行同期贷款利率付息、或按租金水平收缴费用，如系全体职工购买，可灵活掌握。我们调查的9个拍卖企业，资产评估价100.2万元，实际售价132万元，其中，三个企业一次买断，交款28.5万元，其它六个企业，在一至四年中按合同规定分期还清。目前，9个企业以私营、合伙或股份合作的机制运营，到8月末，企业全部盈利，无一亏损。 （二）实行股份合作制。对经营管理水平较好的小型企业进行股份合作制改造，实行劳资结合、同股同利、收益共享、风险负担的机制。具体形式有： ——职工全员认股式股份合作制，即将企业资产评估后的净值折股，职工按不同的责任、贡献认购不等股份，但每人至少认购一股。 ——国家和职工共同认股式股份合作制，这种形式主要在规模较大的企业中实行，一是对那些支柱企业，采取国家控股的方式；二是对职工全部认购有困难的企业，采取国家投股但不控股的方式，将企业改造成股份合作制。 ——承债转让式股份合作制。对企业资产较大的企业，国家无意参股、职工暂时无力全部购股，剩余的部分，做为职工债务股。这部分股可按职工交纳的现金股按比例进行匹配。承债偿还的办法，由企业与上级主管部门签订偿还合同，视企业资产额度，一般以三至八年还清为宜。 ——“零价”出售后组建股份合作制。对资不抵债，资债大体相等或虽有资产净值，但包袱沉重，长期亏损的企业，可将企业产权“零价”无偿奉送给本企业职工。这种形式不仅仅是将资产奉送出去，同时将债务也转移到职工名下。实际上、职工是通过承担企业债务和经营风险而获得了企业现有产权，然后进行股份合作制改造。 在我们调查的27个股份合作企业中，股金总额1263.4万元，其中：国有股448.6万元，占35.5%，职工股814.8万元（含承债股405万元，占49.7%），占64.5%。并且，各企业都成立了“股东会”、“董事会”、“监事会”，制定了定额，分配、岗位责任等一系列基础管理制度。各项规章制度在运作中，环环相扣，井然有序。 （三）推行民营化，实行租赁制。调查的八个企业，主要有五种形式： 1.完全租赁制。企业所有资产评估后，以净值为依据，确定出合理的租金，租给有一定资产担保的个人或集体，不符加其它指标。 2.切块租赁办法。对产品连带关系不强，各生产组织之间制约关系不大的企业，将固定资产切成若干块，以收取租金的形式租赁给若干个承租者，实际上，企业内部实行的是一企多制。 3.先租后卖的办法。对固定资产数额较大，职工购买有困难的，先以租赁的形式租赁给职工，然后让职工分年限、按比例购买。未交款部分，收取相应数额的租金。全部购买完之后，企业产权归承租者。 八个租赁企业实现了上打租48万元，租赁保证金41万元，占承租企业资产的10%。同时，企业内实行了一企多制，加强了内部管理工作。 4.剥离分立。对经营连年亏损，包袱沉重的企业，采取裂变方式，将企业剥离分立成两个或若干个企业，实行新企新制。 5.依法破产。对资不抵债、扭亏无望的企业，按照法定程序，依法实行破产。几年来，全局已依法破产企业10个。 二、产改取得的成效 通过调查，我们感到九三农垦局的产改主要取得了下述成效。 （一）产改实现了产权明晰化。产改的核心问题是通过产权界定、明晰财产的所有权，同时明确经济当事人的责、权、利关系。目前，九三农垦局已基本形成了四种产权类型：一是私有产权型。这种类型是经过资产评估后，将原国有资产通过产权交易，将资产的占有权、使用权、收益权全部归私人所有；二是国有资产型。这种类型，产权全部归国家所有，占有权、使用权、收益权均属国家。属于尚未来得及改造的较大型的支柱企业；三是国有民营型。此类型产权归国家所有，收益权与承租者共同享有，而占有权归承租者所有；四是国家与个人混合型。这种类型产权归国家、个人共同所有，是在产改中形成的较为实际、有利于宏观调控的具备发展潜力的产权类型。其形成主要是将国有企业资产的部分，折股出售给个人，将原企业改造成国家、个人共同所有的股份合作制企业，“三权”归国家和个人共同拥有。这四种类型共同存在，打破了产权国有一统天下的局面，使产权归属泾渭分明，实现了产权的明晰化，发挥了产权的激励效应，促进了责、权、利的高度统一。
