近几年，我们在建设工业区，引导乡镇企业由遍地开花的发展方式向“相对集中、连片发展”的集聚发展方式转变，促进农村工业化和城镇化的同步发展等方面开始了一些有益的探索。彭岭工业区经过几年建设，已取得了阶段性成果，正逐步成为潜山县农村市场经济的龙头和突破口，成为全县改革与发展的一大特色。 一、彭岭工业区发展的两个突破 1、理论上突破。潜山素有“七山二水一分田”之称，许多乡村地处深山区。“缺乏公共设施、交通不便、市场信息不灵、社会化服务程度低、不便于交流企业之间经营管理经验”等因素，严重制约着全县许多地方乡镇企业的进一步发展，无法实现规模经营，使企业的经济效益受到影响。许多投资者都感到潜山自然资源、矿产资源十分丰富，乡镇企业经营机制灵活，投资收益大，但无奈布局太分散，使许多好的投资机会失之交臂。全县企业规模、数量及现代化程度无法与发达地区相比，在全县经济构造中，农村经济占有较大比重，而农村经济结构中，农业经济又占较大比重。因此，依托县城，利用近郊区位优势创办工业区有利于克服传统农区乡镇企业布局分散的不利因素，有利于在规划区域内积极创造良好的投资环境和经营环境，制定出有吸引力的优惠政策，引导各种经济成份、各种经营方式、各种产业结构企业，相对集中，实现规模效益。同时，通过工业区建设和市场建设，对全县乃至周边起到示范作用和示范效应，带动乡镇企业的迅速发展，推动农村工业化和城镇化的进程。 2、实践上的突破。潜山县彭岭工业区，现已发展成为多种所有制并存，二、三产业互促发展的新型工业区雏形。目前，进区落户的不同所有制工业企业达18家，形成生产能力2亿元，有效转移剩余劳动力3313人。94年，工业区实现工业总产值10104万元，利税1000余万元。工业区已基本形成了轻纺、化工、建材、机电等支柱产业竞相发展的格局，涌现出了安徽省浩川开发公司、安徽扬程日化总公司等省级“明星企业”和一些骨干龙头企业，并培植出一批高附加值、高科技含量、高市场容量的拳头产品。“浩川”牌静电复印纸、电脑打字纸在94年全国新技术、新产品博览会上获金奖。大口径管材、天柱山系列花岗岩板材、潜山丝绸等产品畅销全国。舒席、竹滕器、陶瓷等专业市场已初具规模，特别是皖西南竹滕器市场发展迅猛，经营户600多家，经营品种200多种，年销售额6500万元，呈现买全国卖全国的大流通格局。工业区的合资合作也初见成效，潜山县工程塑料制品厂与上海电机厂研究所共同开发的工程塑料电机风扇、发电机风叶填补了省内空白，并获得省科技进步奖；浩川开发公司与感光复印纸厂联合生产的防油纸将全部出口，可年创产值1500万元；还有潜山县化工厂与安庆石油化工总厂携手合作，联合生产的精细化工产品正在发挥效益。可以说，彭岭工业区已成为潜山乡镇企业的主战场，县域经济新的支撑点。 二、工业区建设的基本做法与经验 1、发展工业区，认识是先导。彭岭工业区的发展，大体上经历了“自然发展”、“政府引导”、“示范建设”三个阶段，而工业区发展的过程也是全县上下、各级各部门不断提高深化的过程。特别是党的十四届三中全会提出：要“加强规划，引导乡镇企业适当集中，充分利用和改造现有小城镇，建设新的小城镇。”要“允许农民进入小城镇务工经商，发展农村第三产业，促进农村剩余劳动力的转移”以后，全县“小城镇大经济，工业区大作为”的意识进一步增强，一致认为：创办工业区有利优化企业的投资环境，节约土地、资金等生产要素，降低投资成本，有效转移农村剩余劳动力，是加快全县农村工业化和城镇化的必要选择和促进经济腾飞的必由之路。从而为彭岭工业区的进一步发展奠定了坚实的思想基础，使工业区的建设步入了新的阶段。 2、发展工业区，领导是关键。为了积极引导，促进全县乡镇企业相对集中，连片发展，尽快由“满天星”战术向“月亮”型战术转移。潜山县委、县政府九一年四月正式决定设立彭岭工业区，并把工业区作为潜山引进外资、外援的窗口。通过政府引导和政策驱动，一些基础条件差的乡村和企业纷纷把工业舞台搬进工业区，走“借地生财、体外发展”之路。彭岭工业区被准命名为首批“全国乡镇企业东西全作示范区”和“全国乡镇企业示范区”后，县委、县政府十分重视工业区建设，按照“权威、高效”的原则健全了组织机构，成立了“潜山县彭岭工业区管理委员会”，并由一名县委常委任管委会主任，抽调了精干力量全权负责工业区的规划、开发、建设和管理工作，提供全方位服务。市县两级领导还多次到工业区检查指导，并就工业区建设中的有关问题，召集领导班子成员和有关部门参加的现场办公会。明确要求全市上下、各级各部门要紧紧“抓住机遇”，以一流的工作作风“建好示范区”。 三、工业区建设，要下活四步棋。 首先是抓好规划管理工作。工业区是一个空间上的概念，是一个相对密集的整体；工业区又是一个时间上的概念，其发展具有连续性，可惠及子孙。因此我们组织力量对县域内资源分布和区内现有企业的基本情况进行了调查、摸底、造册、登记；并依照“实事求是，着眼当前，考虑长远，科学合理”的原则，制订出彭岭工业区发展规划。在规划中，我们还把工业区的发展与城市建设、市场建设结合起来，统筹兼顾，将小区的规划范围扩大到天柱山火车站、罗汉、潘铺等区域，从而形成一个中心区——彭岭工贸区，三个小区——太平路商贸区、罗汉工贸区、潘铺工贸区。至此，彭岭工业区形成了工业发展、市场开发、市政建设三位一体综合发展的新格局。
