吉林省梨树县石岭镇自省、市、县批准为“乡镇企业开发区”以来,镇领导带领广大群众从实际出发,适时适度地调整出击力度。在发展乡镇企业上,大胆解放思想,加大改革步伐,以转制经营,兴办股份制企业为突破口,使乡镇企业一年登上一个新台阶,两年迈出两大步,保持了持续稳定的发展势头。被省政府评为全省“十强镇”。这个镇的主要做法: 1、转换观念,积极创办股份制企业 近几年,在强手如林的市场竞争大潮中,石岭镇领导深刻认识到,乡镇企业面临着冲击和危机。如不从机制上解决问题,不仅难关难渡,建立现代企业制度也无从谈起。经过反复研究,该镇决定学习南方先进省份的经验,采取法人与法人之间共同出资、法人股吸收个人股、老企业改造时吸收职工入股、三户以上的农户或职工共同出资等多种形式,全力发展股份合作制企业,以此作为转换乡镇企业机制的突破口。到1994年末,全镇较为规范的股份合作制企业已发展到15家,股本1124万元,共有2006股。去年,这个镇还创建了股份合作企业——梨树县石岭镇吉羊公司,这是总结办钱庄的经验、借鉴外地经验开办的实物银行。贷实物收实物,贷出的实物是本金,收回来的实物是利息。计划公司总投放1000组山羊,可行租金10000万元,农户可获效益1380万元,年人均增收130元。该公司现已购进种羊520只,经过编组,全部被农民租赁。目前,运作情况良好。 2、运用法律手段,实行企业破产 多年来,石岭镇的一些干不下去、倒闭又无先例,处于“生死两茫茫”境地的老企业,一直是背不动又甩不掉的包袱。1993年下半年,首先,该镇组织人力,对砖厂、水暖厂等企业进行了重点审计,盘清帐目,清理库存。其次,对这些企业的产品、市场、设备和人员素质等方面进行调查分析。1994年初,在掌握大量数据的基础上,并征得县体改委、市中级人民法院和县银行等部门同意后,大胆援引国营企业破产法,对其实行依法破产。破产后的企业,以股份制形式,迅速与东丰客商合股,建起了石岭镇水暖器材责任有限公司。如今,该企业年创产值达到350万元、利税10万元。 3、制定倾斜政策,大力发展个体私营企业 几年来,石岭镇一直把发展个体私营企业当作一件大事来抓,千方百计吸引客商来该镇投资办厂。在招商过程中,对投资者,从验资、办证、制订章程、合同、开设帐号等全部手续都由小区办统一办理。较大项目前期工作费由小区办负责。全镇其它相关部门都必须全力支持小区的招商引资,不准设卡或以种种借口推拖不办。并请税务、电业、工商、银行、司法等部门提前介入,以取得客户的充分信任。在企业收费上,每年初都根据有关文件规定,统一制定收费项目、标准、并予以公布,由小区管委会统一收缴,行政事业单位不准到企业收费。优惠的政策、宽松的环境,使石岭镇的个体经营企业发展出现了前所未有的好形势,去年新办个体私营企业151个,固定资产投资额突破600万元,涌现出固定资产超100万元,以及一批10万元至50万元的大户。此外,该镇还充分发挥资源优势,积极扩大招商引资,成功地在哈福村召开了“四荒”拍卖会,共签订合同35份,出让荒山荒地38公顷,收到了良好的经济效益、社会效益和生态效益。