前些年，我市乡镇企业发展起点低、起步晚、投入少、发展慢。从1986年到1992年7年共投入9600万元，年均投入只有1370万元。由于投入上不去，到1992年底，全市乡镇企业总产值仅4.1亿元。为构造新的经济发展优势，积极开辟经济发展“第二战场”，我们把发展乡镇企业作为市域经济的主体来抓，下决心突破资金投入不足这个最大的制约性因素，全方位、多渠道狠抓筹资工作。1993-1994年，全市共筹集乡企发展资金3.86亿元，两年筹资量是过去7年的4倍；新建、改造了269个项目。乡镇企业速度与效益超常规发展，总产值连续两年翻番，1994年实现16.04亿元，利税17818万元，分别为1992年的3.9倍和3.8倍。今年上半年，乡镇企业总产值实现143826万元，比上年同期增长125.8%，实现利税13651万元，增长116.8%。 一、竭尽全力筹资，保障资金供给 1992年下半年以来，我市把规模、质量、效益作为加快乡企发展的主题，开始由“短平快”转向“大高外”，由劳动密集型转向资金密集型。资金投入严重不足成为制约我市乡镇企业快速发展的最大障碍。面对困难，我们开动脑筋，坚持从五个方面筹措资金。 1、广泛挖掘潜力、自筹资金。一是推行产权制度改革吸纳资金。我市利用两年时间对乡村两级集体企业全部进行了股份合作、租赁、拍卖等不同形式的产权改革，吸纳、回收资金4150万元，其中50%投入新建企业和技术改造。二是将企业利润主要用于积累，扩大再生产。二年间，将2120万元企业利润大部分用于技术改造和新产品开发。三是集中投放固定资产折旧资金。各乡镇企业公司根据我市有关政策规定将固定资产折旧率提高了4个百分点，并统一收缴，集中投入，每年增加投入800万元以上。四是向党政机关干部借资。共筹集资金410万元，解了6户骨干企业的燃眉之急。五是鼓励城乡群众增加投入，兴办个体私营企业。近二年个体私营企业户数每年都以25%以上的速度递增，累计投资1.98亿元，新上了5597户个体私营企业。 2、开展“招引联”，引进资金。一是领导带头引资。市级主要领导多次带队到国内发达地区和国外开展招商引资，建立联谊协作关系。近几年，市级有关领导先后五次率团去韩国洽谈合作项目，在汉城建立了招商代理处，有50多位韩国客商来我市考察、洽谈投资项目，建成三资企业7家，引进资金2120万元。二是利用亲缘优势引资。积极鼓励台胞台属、归侨侨眷以及在国内发达地区有亲友关系的各界人士招商引资。新合乡新合村利用村民在韩国有亲缘关系，先后与韩国客商建起了三个合资企业，1993年又引进获16个国家的专利、填补国内空白的高科技项目——机油过滤器，带进外资600万元，自筹资金430万元，建成白头山机油过滤器有限责任公司，一期工程年生产能力10万套，创产值2500万元，创汇200万美元，实现利锐500万元。三是依靠企业信誉引资。柴河金属制品厂近几年连续进行技术改造，产品不断提档升级，产值、效益连年翻番，企业在压力容器制造业享有盛名，1994年该厂根据市场需求，急于新建旋压封头分厂，需投资700万元，在银行贷款与自筹难以满足资金需求的情况下，靠企业信誉赊借了450万元，仅用4个月时间就建成了填补东三省空白、年创产值2500万元的大型旋压封头分厂，为今年实现产值超5000万元、利税超600万元目标奠定了基础。四是发挥有关部门的对外联络优势引资。市计委、乡企委、农行等利用部门优势，积极主动为乡镇企业引项目、引资金，两年来共引进大项目11个，资金1180万元。 通过不断加大招商引资力度，拓宽引资领域，使我市“招引联”工作取得了突破性进展。1994年，全市乡镇企业创建三资企业7家，合同利用外资270万美元，到位188万美元；引进国内资金4300万元，新建和改造了16户骨干企业。 3、优化重组资产，盘活资金。1992年初，我们进行了资产运行情况调查，发现全市乡镇企业闲置资产总量达2200万元，占乡镇企业资产总额的25%，另有部分资产处于低效运营状态。为此，我们采取优化重组资产的方法，在实践中探索了招商引资、嫁接协作、技术改造、资产“结合”、产权改革、组建集团六种形式，找到了一条少投入、高产出、快发展的新路子。到1994年底，乡镇企业通过优化重组启动闲置固定资产1690万元，清理盘活流动资产2500万元；通过活化和优化存量资产，新增产值近亿元，获利1050万元。海林镇树脂布厂利用闲置的1500平方米厂房与牡丹江市一私营企业进行资产“结合”，改造建起了剌五加浸膏厂，年创产值1100万元，利税160万元。 4、进京跑省，争取资金。争取星火计划资金。二年争取了9个项目、350万元资金规模用于乡企发展。争取财税周转金。争取国家各部委、省直有关部门各种专项扶持资金。借助省、市直属单位包帮扶海林争取资金。在省和牡丹江市确定省工商行、省新闻出版局和市农行等24个单位包帮扶海林后，我们主动上门联络。经过一年多的共同努力，包帮扶单位投入贷款800万元，帮助我们新上、技改了12个骨干企业。 5、请求银行帮助，投入资金。两年来，银行向企业投入7000万元，保证了新上项目按期破土动工，一批骨干企业技术改造项目如期完工、达产。 二、加强宏观调控，优化资产投向 为使投资产生最佳效益，我们坚持向主导产业、龙头企业、高附加值项目集中投放的原则，加强对资金使用的宏观调控，优化资金投向。 1、选准好项目，努力实现高质高效投入。我们把选好项目做为提高资金使用效率的首要措施。坚持市、乡、村、企、民齐上阵。市政府投资50万元，分别在计委和乡企委建起了市级项目库和项目信息中心，各乡镇建乡级项目库，用现代手段获取项目，共储备项目830个，其中千万元以上规模的高科技项目28个，为优选项目、优化投入提供了保证。坚持科学决策上项目。制定了分级论证审批项目制度，按投资规模大小分别由计委、乡企委、乡镇把关，并组建了市级项目论证委员会，对投资较大的项目组织有关部门和专家进行考察论证和决策。二年来，我市新上项目成功率达95%。坚持推行“项目业主责任制”。全市实行项目建设“五个一”工作方法，即一个项目，一个班子，一个领导牵头，一个实施方案，一套筹资计划。从项目前期准备、资金筹措、建设施工、质量监督、生产组织准备到经营管理，实行“项目业主责任制”。市、乡两级乡企工作领导小组对资金使用情况进行宏观指导，项目建设班子跟踪问效，使投入资金尽快增值增效。
