河南省巩义市南河渡乡是一个有12个行政村、2.24万人的小乡。它距市区较远，交通不便利，资源又匮乏，农业生产条件也不好，人均只有9分岗坡滩地，长期是巩义市比较贫困落后的地方。1990年农民人均纯收入只有712元。进入90年代，他们紧紧抓住发展乡镇企业不放松，全乡上下齐心协力，发奋图强，初步改变了贫困落后的面貌。1994年，全乡乡镇企业实现销售产值5.8亿元，其中乡办企业实现销售产值3.5亿元；乡级财政收入达到850万元，农民人均纯收入达到1612元；农业生产条件也有了显著改善，粮食产量出现了稳定增长的势头，经济发展速度和人均水平走到了全市的前列，综合经济实力跻身全省乡镇50强之列。 究竟怎样加快贫困地区发展乡镇企业、改变落后面貌的步伐呢？我们带着这个问题，到南河渡乡进行了调查。 天不厚我我自奋，把艰苦创业的优良传统同市场经济的现代意识结合起来，这是南河渡乡发展乡镇企业、改变落后面貌的精神法宝。南河渡乡从实践中认识到，要在人均9分岗坡滩地上奔小康，没有乡镇企业的发展是不行的。尽管自然条件不好，但市场经济的发展为他们改变条件、克服困难、加快发展开辟了广阔的前景。只要相信群众、依靠群众，把蕴藏在群众中脱贫致富的强烈愿望和创造精神引导和凝聚到发展市场经济上来，乡镇企业就一定能从无到有，从小到大，不断得到发展壮大。他们首先从加强村支部和企业领导班子建设入手，一方面把既有创业精神又有市场经济头脑的党员选拔到村支部和企业领导班子中来，一方面建立健全目标责任制，激发他们带领群众发展乡镇企业的积极性和创造性。条件不好，他们不是坐等上级的优惠政策，不单纯依靠国家的援助，而是积极创造条件，改善环境。地理偏僻，他们首先解决通讯问题，建立程控电话网，成为全省第二个开通程控电话的乡；交通不便，他们修建了直通市区的洛河大桥；能源缺乏，他们建立了一座3.5万伏安的变电站。同时，规划和建立了工业小区。企业发展的条件改善了，但乡党委、乡政府现在仍然工作和生活在70年代的简易楼房中。现在，全乡村村都有集体企业，乡办工业企业已发展到10家，其中一家销售产值超亿元。 依靠一个“跑”字，把偏僻小乡同国内外大市场紧紧联接起来，这是南河渡乡发展乡镇企业最基本的经验。南河渡同其它地方一样，发展乡镇企业首先面临的困难是缺资源、缺资金、缺技术、缺人才。但这些困难并没难倒他们。没有人才，他们先后从大专院校、科研单位请来200多名技术人才和管理人才。没有资金，他们通过多渠道，仅1992年一年时间里就引进资金4000多万元；没有技术，他们想方设法和科研单位开展合作；没有资源，他们从来料加工开始，建成了10家“两头”在外的龙头企业。用他们的话说，市场经济是开放型经济，是通过平等竞争、优胜劣汰的市场机制来实现生产要素优化配置的。只有充分发挥乡镇企业的机制优势，通过“跑”市场，就可以引来人才、引来资金、引来技术、引来原材料。南河渡乡有一支近千人的购销队伍，他们走遍了全国的山山水水，是联结南河渡乡同国内外大市场的纽带和桥梁。南河渡乡生产耐火材料，只要有用耐火材料的地方，就有南河渡乡人的足迹；南河渡乡生产钢门窗原材料，国内所有大中型钢门窗厂，没有南河渡人没有到过的；南河渡乡生产摩托车前轮减震器，他们跑遍全国，终于使这一产品覆盖国内20%的市场。现在南河渡乡已经同全国性科研单位和国有大中型企业建立了紧密的联系。1991年，他们千方百计争取到了全国摩托车年会的承办权，到会的有全国汽车工业公司的高级技术人员及全国80多个摩托车配套厂家。1993年，他们又成功地承办了“全国钢铁冶炼应用新型耐火材料学术年会”，全国钢铁行业的高级技术工程人员参加了会议。通过这些活动，使南河渡乡乡镇企业的发展走上了一个更高层次和更广阔的领域。 依靠科技，开发新品，这是南河渡乡乡镇企业在市场竞争中不断发展壮大的关键。科学技术是第一生产力。企业要在激烈的市场竞争中不断发展壮大，最终还是要依靠科学技术。南河渡乡在市场竞争的实践中深刻地感受到这一点。近几年，全乡用于购买专利、支付技术转让费的开支高达1000多万元，每年都有10多项新产品填补国家空白或替代进口。乡、村两级企业先后与全国200多家高等院校和科研单位建立了技术合作关系。仅华宇耐火材料集团公司就同全国20多家科研院所、高等院校有经常联系，开发出50多个新产品，性能指标达到国际水平，销往宝钢、鞍钢、首钢、武钢、攀钢等国内大钢厂，并出口日本、美国、泰国等地。硅刚玉制品厂一开始就把目光盯在技术含量高、附加值高的产品上。他们同洛阳耐火材料研究院联手开发的冷却壁铸入砖，解决了宝钢急需，成功实现了进口替代。依靠科学技术不断开发新产品，使南河渡乡的乡镇企业在激烈的市场竞争中，不仅牢牢地站稳脚跟，而且不断发展壮大。以耐火材料为例，在国内市场大量过剩的情况下，这个乡的产品却因其科技含量高、质量过硬而供不应求，销售产值每年成倍增长，利润率比全国平均水平高出10%。南河渡乡不仅引进人才，而且舍得花本钱培养自己的科技人才，先后有500多人参加了耐火材料、机械制造、企业管理、财会等各类培训班，127名厂长和技术骨干参加了各种形式的乡镇企业管理班学习，126名高中文化水平的职工被送到高等院校学习。目前，全乡有5个企业被河南省或郑州市命名为科技示范企业，南河渡乡被郑州市确定为科技示范乡。 努力培养和造就企业家队伍，这是南河渡乡乡镇企业健康发展的根本大计。在这个问题上，南河渡乡很有战略眼光。他们认为，企业家是企业在激烈的市场竞争中乘风破浪的舵手。企业要发展，经济要振兴，必须造就一支优秀的企业家队伍，特别是在多种经济成分竞相发展的情况下，要加快乡村集体企业的发展，更需要一批素质高、具有奉献精神的企业家。他们从自己的实际出发，把培养企业家的立足点放到本地素质较好的农民身上。重点建立三个机制：一是建立公平竞争的用人机制。他们把能否为企业多创效益作为选拔企业经营者的标准，大胆从实践中选拔优秀人才。对于年轻有为、政绩突出的管理人员，大胆启用，放到关键岗位，加强锻炼，让他们充分施展才干。二是建立激励机制。制定了厂长、经理的工资、年薪与业绩挂钩制度、干部退休制度、技术职称晋级制度，以调动经营者的积极性和创造性。三是建立约束机制。他们设立考核指标，实行风险抵押，以强化对经营者的责任约束和利益约束。在物质激励的同时，乡党委、乡政府还注重荣誉激励、精神激励，引导企业家树立起干大事、创大业的思想。这些机制的建立，使南河渡乡很快形成一支出身农民的优秀企业家队伍。目前，南河渡乡已拥有省级优秀企业家1人，省劳动模范1人，市级优秀企业家26人。
