黑龙江垦区从1985年兴办职工家庭农场，农业经济体制改革经过反反复复，到目前已形成“大农场套小农场”的双层经营体制，实现了中央提出的要求。笔者在此对十年改革的成果和进一步深化改革谈点看法。 一、关于对十年改革成果的评价 十年改革的主要成果体现在以下几点： （一）打破了国有农场长期以来高度集中统一的僵化经营体制。据1995年统计，全垦区有近20万个家庭农场承包组织（含租赁经营），承包劳力33万人，占农业总劳力的88.5%；承包耕地136.9万公顷，占总承包面积的76.1%，实行股份合作制形式的586个，承包耕地16.3万公顷，占总承包耕地的9.2%。还有13.9%的土地实行机耕队、机组或生产队承包。不论哪种承包形式，都做为一个经营层次，实行自主经营，自负盈亏，改变了农场大一统的经营体制。 （二）促进了生产的发展。1994年比1985年农业总产值增长69%，粮豆总产增长59%，平均亩产由102公斤提高到164公斤。在种植业内部作物结构增加了技术含量高、劳动密集型的水稻、玉米和经济作物。畜牧业有了长远发展，职工自营经济在农业内部已是三分天下有其一。 生产的发展扭转了农场长期亏损的局面。改革前的三十多年，黑龙江垦区国有农场有2／3的年份亏损。改革后的十年连年盈利，十年盈利总额7亿多元。 （三）实行“大包干”分配办法，彻底打破了“大锅饭”。农业承包职工基本取消了等级工资制，实行自主经营、自负盈亏的职工占92%。职工收入有所增加，1994年职工承包收入152153万元，平均每个承包劳力3698元，再加上职工自营经济部分，估计每个农业劳力平均年收入4000元以上。 （四）投入机制有了很大变化。从办家庭农场开始，就明确规定要改变国家拿钱职工种地的老规矩，逐步实现生产费用自理。经过几年的工作，到1995年各种承包组织自筹生产费用24.95亿元，占当年总生产费用的79.4%。与此同时积极引导鼓励职工投资扩大再生产，据统计从1985年以来职工用于扩大再生产投入了15.2亿元（含农场转让农机设备付款），主要用于购置农机具和买奶牛。与此同时，农场率先实行了住房制度改革，从1985年以来对农业职工转让住房712万平方米，回收价款35518万元，职工自建住房280万平方米，投入79147万元。以上几项合计从办家庭农场以来职工用于流动资金和固定资产的投入共51.6亿元，平均每年5亿元。 （五）促进了农场机构改革，加强了服务体系建设。由于“大农场套小农场”双层经营体制的确立，原来农场那套统一经营、集中指挥的管理体制不适应了，各农场先后进行了机构改革，据1993年统计，全垦区102个农场有2640个内设机构，13864名管理人员，改革后精简为934个机构，减少了65%；5924名管理人员，减少了57%。农场、生产队管理人员也进行了精简。农场机构改革与加强服务体系建设相结合，比较普遍的做法是生产技术领域成立了农业服务中心（或公司），畜牧业形成牧工商一条龙；在经营领域成立了资金办或结算中心，加强了对承包组织的服务管理；强化了流通环节，成立了粮贸、物资供应以及其它专业公司。 黑龙江垦区农业经济体制改革的成果令世人瞩目，以建立“大农场套小农场”双层经营体制为中心，带动了分配机制、投入机制、管理机制、管理机构的改革，极大地调动了职工生产经营积极性，促进了生产的发展和职工收入的增加。 二、关于进一步深化农业经济体制改革的想法 在看到改革成绩的同时，也应当看到垦区农业潜在优势还远远没有发掘出来；按照建立社会主义市场经济体制、建立现代企业制度的要求相差甚远；已经进行的改革内容还有不规范不完善的地方。因此为了实现垦区经济翻两番奔小康的目标，促进垦区二次开发，我认为应当继续深入探索垦区农业经济体制改革问题。 （一）关于深化垦区农业经济体制改革方向问题。我认为，研究垦区农业经济体制的改革方向应当把握三点：一是建立社会主义市场经济体制，深化企业改革，建立现代企业制度；二是垦区在经济构成中农业占的份额大，是垦区经济重中之重，它足以影响全局经济发展；三是目前改革的进程是旧体制已被打破，新体制尚未形成，对改革的前景认识尚不一致，确立垦区农业经济体制应当遵循的原则也有三点：（一）应当有利于调动大农场和小农场的经营积极性，促进生产力的发展和效益的提高；（二）有利于建立社会主义市场经济体制，带动垦区经济发展，使垦区的产品与国际国内市场对接；（三）以全民经济为主导，带动个体、集体、私营经济发展。基于以上两方面考虑，我认为垦区农业经济体制改革方向应当包括以下几点：第一，要进一步稳定完善“大农场套小农场”的双层经营体制，明确大小农场的权责利关系，包括产权关系；第二，以农场为单位建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，用社会化服务促进家庭农场和其它承包组织向专业化、规模化发展；第三，加强农畜产品加工和流通企业建设，发挥各级加工和流通企业的龙头作用，带动基础产业的发展，实现贸工农一体化，使分散的农场、家庭农场经济进入大市场。
