兵团既有经济建设、自身发展的任务，又有屯垦戍边的政治任务，兵团的农牧团场分布在广阔的地域上，基本上一个团场就是一个小社会，兵、师、团三级机构实际承担了政府、社会、企业的多项职能，既不是政府，也不是单纯的企业，而是一个特殊的组织。把现代化企业制度的一般要求和兵团系统的特殊性相结合，探索兵团农牧团场建立现代企业制度的思路，是本文思考的重点。 一、内部环境的思考： 1.兵团大多数团场拥有较大面积的耕地和可供开发的后备土地资源，自然资源条件较好，有较好的水利设施和较好的农业现代化装备，加上是灌溉农业区，土地的生产力水平一般都比较高，如南疆棉花皮棉单产都在120公斤左右，当年资本投入的回报率在150%以上，加上多年努力建设起来的为大农业服务的加工和服务体系，这些构成了较为优越的投资环境。由于改革开放以来的快速发展，团场的资产负债率比较低。按照资本向回报率高的地区和产业流动的规律，只要宣传得法，用好国家向西部倾斜和促进西部发展的政策，有可能吸引众多的有实力的投资者，加快团场经济的发展和资本增殖。这是建立现代企业制度的经济基础。 2.党的十一届三中全会以来，尤其是近十年间推行承包经营责任制，团场内部实行多种形式的责任制和多种配套改革措施，促进了团场经济快速发展，职工群众对改革有了较好的心理承受能力。这是建立现代企业制度的群众基础。 3.近几年兵团积极进行了社会保障制度的改革，养老、失业、医疗、工伤、生育保险已初步建立，这就为建立现代企业制度超前准备了较好的社会保障。 4.兵团有兵师团三级坚强的领导体系。有一支政治、管理、技术素质高的干部队伍，这是兵团进一步深化改革，建立现代企业制度的政治和组织保证。 当然，我们还要看到兵团团场建立现代企业制度所面临的一些困难。兵团虽已在国家计划单列，兵师两级机关也已列入行政序列，但政府功能尚不健全，最重要的功能如税收、工商、物价、资源管理等还没有赋予兵团，兵团也没有自己的财政，在团场建立现代企业制度时所渴望的政府调控、支持、服务功能就会显得苍白无力，我们要积极争取国家赋予兵团完全的政府功能，使团场企业有一个温馨可靠的“娘家”。另外，与东部发达地区比，还有人才、技术、信息等方面的巨大差异。这些都应在建立现代企业制度时引起高度重视，采用有力措施逐步解决。 二、指导思想、原则、目标及模式的思考： 1.指导思想。现代企业制度是适应社会化大生产和社会主义市场经济要求的“产权明晰，权责明确、政企分开、管理科学”的企业制度。 兵团团场在建立现代企业制度的改革中，一要正确对待自己的过去，继承自己的成功经验。二是正确对待外地模式和外地经验，学习外地经验，同自己的实际结合起来，并经过自己的消化创新，切不可照搬。三是要正确处理好改革、发展和稳定的关系。要恰当的把握改革的力度、发展的速度和稳定的程度。按照“三个有利于”的原则，从解决实际问题入手，统一规划，分类指导，针对不同的情况采取各自不同的具体改革方法和步骤。四是不忘兵团肩负的历史使命，在设计改革方案时，要把兵团“三个队”、“四个力量”的作用放在重要位置，并要用有力的措施加以保证。 2.应该坚持的原则：(1)突出兵团团场在新疆屯垦戍边的重要作用，并在制度上予以保证，这是兵团人的政治责任；(2)兵团团场国有经济占绝对优势，在实行所有制形式多元化的同时，要确保国有资产保值增殖；(3)所有权与法人财产权分离，保障投资者和企业的合法权益；(4)建立现代企业制度，重在企业组织制度创新和规范化运作，切忌搞翻牌公司；(5)团场情况千差万别，一定要从自己的实际出发，充分发挥自己的优势，学习外地经验重在学观念，出思路，要把继承、借鉴、创新有机地结合起来；(6)积极协调外部关系，推进相关的配套改革，为建立现代企业制度创造宽松的社会环境；(7)抓好试点、总结经验，分类指导，稳妥推进；(8)发挥政治优势，做好思想政治工作，调动各方面的积极性，尤其要注重发挥工人阶级改革主力军的作用，打好改革的群众基础。 3.目标模式。兵团团场建立现代企业制度的目的之一是建立社会主义市场经济的微观经济体制，目的之二是把团场建成屯垦戍边的坚强堡垒。由于没有现成经验可资借鉴，情况又非常特殊，应该经过较长时间的多点试验，可否按照“三年试验、三年完成”的时间安排，在本世纪末完成在团场建立现代企业制度的工作。目标模式应定位在：(1)以屯垦戍边为政治任务，形成一支能够维护本地区稳定的重要力量；(2)以产权明晰为运行基础，由包括国有投资主体在内的投资者行使股东权利，团场享有法人财产权，实现所有权和经营权的分离；(3)以产权流动为运行方式，盘活存量资产，无形资产也要价值化，实现资产的价值型管理和优化配置，变上交利润为按照股东权益来分配；(4)以权责明确为运行制约，团场法人依法自主经营，对投资者承担资本保值增殖的责任，保证资本有较高的回报率；投资者享有股东权利，并以出资额为限对团场承担有限责任，资产经营人格化；(5)以政企分开为运行条件，政府职能规范化，团场在法律不禁止的范围内，在国家产业政策指导下，充分行使经营自主权；(6)以管理科学为运行质量，根据兵团的特定情况建立科学、规范的法人治理结构。团场内部管理制度、管理方法、管理手段标准化、现代化，提高团场的竞争和创新能力。
