近几年来，绥化地区的乡镇企业步入了快车道。1994年，全区乡镇企业实现总产值132亿元，利税8.9亿元，比去年同期增长109%。乡村集体企业总数达到5283户，固定资产原值5.5亿元。这些成绩的取得，是由于省委、地委高度重视，全区广大干部群众积极努力的结果，也是同乡镇企业从诞生那一天起，就适应商品经济发展的自身优势分不开的。实践使我们认识到：在加快向社会主义市场经济体制转化过程中，乡镇企业产权改造势在必行。 一、乡镇企业产权改造是企业活力之源 乡镇企业具有独立核算，自主经营，自负盈亏，自担风险的发展机制；具有原料自己购，市场自己找，产品自己销的生产经营机制；具有职工能进能出，领导能上能下的用人机制。但是，由于乡镇企业是计划经济体制下的产物，在向市场经济体制转换过程中，仍然打着原有体制的烙印，一些缺陷和弱点也不断暴露出来。一是原有乡村集体企业产权模糊，人人有份，人人不问，不能较好地激发所有者、经营者和生产者的积极性。二是政企不分，企业不能完全按照市场经济规律办事，生产经营活动时常受到乡村行政组织的干预，缺乏应有的自主权。三是内部管理机制退化，有些企业盲目效仿传统计划经济体制下国有企业的某些做法，机构臃肿，管理人员多，分配平均主义，大部分是厂长任命制，用工固定制，分配工资制，企业发展后劲严重不足。四是管理落后，损失浪费严重，效益低下。这些问题如果不及时解决，就会削弱乡镇企业的整体竞争能力。 基于上述原因，绥化地区从1993年开始，大力推行了乡企产权改造工作。具体采取了以下六种形式：一是组建股份有限公司。就是对规模较大，效益较好的企业实行产权改造一步到位，建成规范化的股份制企业。如安达市第六建筑工程公司，拥有固定资产1300万元，经省体改委批准，改组成安达宏远集团股份有限公司。二是建立有限责任公司。就是对有一定规模，效益较好的企业采取这种形式进行改造。如绥化市第二电机厂等一批企业，现在都改建成了有限责任公司。三是实行股份合作制。这是乡镇企业在产权改造中采用的一种最普遍有效的形式。具体途径是，对暂时不具备搞成规范化股份制条件的乡村集体企业，进行清产核资，明晰产权，通过存量转股和增量扩股的形式改建成股份合作制。目前，绥化地区已经有2694户乡村集体企业被改造成股份合作制，占乡村集体企业的51%。四是拍卖。即对小型、微利、亏损的乡村集体企业，在完成清产核资后竟价拍卖。海伦市海伦镇今年初将37户商饮服务企业一次卖给个人，并用300万元拍卖款新办了制氧厂和旅游鞋厂2个企业。安达市卧里屯乡把管理混乱，生产难以为继，拥有债权913万元、债务909万元的东清砖厂拍卖给个人，将债权、债务全部转移给买主，即使村里卸掉了一个包袱，也挽救了砖厂。今年这个砖厂生产红砖4000万块，创产值400万元，盈利50万元。五是兼并。就是支持效益好的企业兼并效益差的企业，实现生产要素重新组合。肇东市宋站服装厂兼并了皮革厂，投资500万元对皮革厂的设备进行更新改造，投产后年创产值4000万元。六是对农民联户企业按照股份合作制进行规范。就是对原来几户农民以资金、实物、劳力、技术进行生产组合的联合体，制定股份合作制章程，把原有资产折股到户，完善财务管理和分配制度，使农民联户企业发展成股份合作制企业。庆安县平安镇的13家木材加工企业，今年初都完成了股份合作制规范工作。 通过采取上述形式，绥化地区乡村集体企业已经有一半以上进行了产权改造。从转制后的运行情况看，效果都比较好，呈现了“三个明显提高”的趋势。一是明晰了产权，企业所有者、经营者和生产者的积极性明显提高。由于产权改造后企业的利益不仅同所有者相联，而且同经营者、生产者联股连心，职工既有劳动收入，又有资本收入，责任感明显增强，主动参与经营管理和监督决策，使企业初步形成了适应市场经济要求的自负盈亏、自我积累、自我约束、自我发展的机制。二是加快了资金筹集，企业发展速度明显提高。通过产权改造，特别是推行股份合作制，加快了消费资金向生产建设资金的转化，充分发挥了农民投资主体作用，有效地缓解了资金不足这个长期困扰乡镇企业发展的难题。海伦市向荣乡通过实行股份合作制，在一年多的时间里吸纳股金3500万元，使企业呈现了超常规发展势头，到今年9月末，全乡股份合作制企业达到186个，比去年同期增长81%。三是培育了新的经济生长点，企业经济效益明显提高。实行产权改造，满足了企业和农民扩大生产规模的愿望，实现了生产要素的优化配置，有效的提高了投入产出效益。尤其令人振奋的是，通过产权改造，效益好的企业好上加好，效益差的企业由差变好。绥化市红卫胶件厂去年盈利45万元，今年实行股份合作制后，年盈利预计达到80万元。安达市四平山乡砖厂空壳倒挂180万元，濒临倒闭，今年租赁给个人，企业内部实行股份合作经营，一年盈利45万元，上缴利税20万元。 二、深化乡企产权改造的思路 绥化地区乡企产权改造虽然取得了明显的突破，但发展不平衡。主要表现在：一部分干部思想重视不够，认识不明确；工作力度不强，面上行动迟缓；转制措施不规范、不配套。目前，全区乡企产权改造仅到位50%左右，要在年底前全面完成任务难度很大。因此，必须进一步引导各级干部牢固树立市场经济体制决定企业经营机制，完善经营机制增强企业活力的意识，认清加快产权改造，对于调动所有者、经营者和生产者三个方面积极性的重要作用。在此基础上，采取多种形式大力推进乡企产权改造。对企业资产30万元以上的流通企业和50万元以上的加工企业，要改造成有限责任公司；企业资产达不到上述条件，但有一定规模的企业，要改造成股份合作制；小企业、亏损企业要实行拍卖或者实行延长租赁期与拍卖相结合的办法；联户合作企业要完善规章制度和财务管理。整个工作的核心，是在产权改造过程中以及完成后，围绕建立现代企业制度，围绕增强企业活力，强化企业经营机制。具体应抓住以下五点：
